县政府第8次常务会议

2022年7月18日，曾仁海县长在县行政中心8楼1号会议室主持召开县政府第八次常务会议。现将会议研究决定的事项纪要如下：

一、会议审议了《苍南县贯彻落实全国、省、市进一步强化安全生产责任落实 坚决遏制较大以上事故实施意见的50条措施》。为贯彻落实习近平总书记的重要指示和李克强总理的批示要求，坚持以人民为中心的发展思想，做好安全生产各项工作，根据省、市分别印发了《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大的实施意见》和《进一步强化安全生产责任落实 坚决遏制较大以上事故30条措施》精神，结合我县实际，会议原则同意县安委办提交的《苍南县贯彻落实全国、省、市进一步强化安全生产责任落实 坚决遏制较大以上事故实施意见的50条措施》。

会议明确：（一）由县安委办牵头根据会议意见对文稿作进一步修改完善后发文实施。（二）各乡镇、各部门要始终坚持人民至上、生命至上，始终保持如履薄冰的高度警觉，统筹好发展和安全，全面压实安全生产责任链条，以最严作风、最硬举措扛牢安全生产政治责任，为全方位推动高质量发展提供坚强保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、会议审议了《苍南县桥墩镇等7个镇“一支队伍管执法”工作赋权公告》。为深入贯彻习近平总书记关于行政执法的重要论述和重要批示精神，按照省委、市委的部署要求，全方位、系统性推进我县行政执法改革工作，根据《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅印发﹤关于深化综合行政执法改革的实施意见﹥的通知》（浙委办发〔2019〕46号）、《中共温州市委全面依法治市委员会办公室关于印发<温州市首批试点乡镇（街道）法治化综合改革方案>的通知》（温委办发〔2021〕11号）等文件精神，结合我县实际，会议原则同意县综合行政执法局提交的《苍南县桥墩镇等7个镇“一支队伍管执法”工作赋权公告》。

会议明确：由县综合行政执法局负责根据会议讨论意见对文稿作进一步修改完善后发文实施，并及时公告桥墩镇第一批13个领域142项赋权事项以及宜山镇、钱库镇、金乡镇、矾山镇、赤溪镇、马站镇等6个乡镇第一批9个领域51项赋权事项。后续动态调整的事项，在履行重大行政决策和规范性文件程序后予以公告。

三、会议审议了《苍南县工业用房征收补偿办法（试行）》。为进一步盘活存量资源，推动工业存量转型发展，提高市场竞争力，根据《中华人民共和国土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《苍南县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》等相关法律法规及《关于引发浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2021—2023年）的通知》（浙政发〔2021〕31号）、《关于印发温州市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动实施方案（2021-2023）的通知》（温政办〔2021〕66号）等文件精神，会议原则同意县资规局提交的《苍南县工业用房征收补偿办法（试行）》，由县资规局负责根据会议讨论意见对文稿作进一步修改完善后报县政府发文实施。

四、会议审议了《关于公布苍南县集体建设用地基准地价、农用地基准地价、城镇标定地价成果的公告》。为进一步加强土地市场管理，规范土地市场秩序，充分发挥市场配置土地资源的决定性作用，促进城乡统一土地市场建设，保障全县经济社会健康平稳发展，根据《自然资源部办公厅关于部署开展2019年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕36号）文件规定，结合我县实际，会议原则同意县资规局提交的《关于公布苍南县集体建设用地基准地价、农用地基准地价、城镇标定地价成果的公告》，由县资规局负责按规定程序予以公告发布。

五、会议研究了关于苍南县2021年度涉及政府主导的公建项目处置事宜。2021年国家林草局下发我县森林督查图斑中，部分违法图斑涉及四好农村路（168黄金海岸线）、农村自来水供应站、旅游设施等公建项目。根据考核要求，如对违法用地整改不到位，尤其是重大违法用地事件，除了将直接影响到26县跨越式高质量发展实绩考核，还将暂停林地定额下达和追加。此类公建项目属于省市的固定资产投资任务，是我县重要基础设施、民生工程，为推进工程建设进度，各乡镇和有关部门干部勇于担当，对实施控制性工程先行开工，出现了未批先建现象。工作人员为推进工程建设采取提前实施，系工作人员在履职担当、创新创业过程中出现的过错，此举有别于法律规定的擅自占用林地、破坏林地等行为，仅属程序性违法，且未造成不良影响。

综合上述情况，会议明确：（一）对符合文件《苍南县容错纠错机制细化落地操作办法（试行）》（苍组〔2020〕73号）所规定的项目建设用地非主观造成未批先实施相关责任人予以容错免责。（二）项目业主需尽快和县资规局对接，做好占用林地审批前期材料准备，保障用林手续补办到位。（三）各部门各乡镇要提前谋划项目、办理好用地用林等审批手续，严格把关公建项目的落地。