关于苍南县铁路站前区B-03、D-05及E-06地块控制性详细规划修改必要性的公告

关于苍南县铁路站前区B-03、D-05及E-06地块控制性详细规划修改必要性的公告

《苍南县铁路站前区B-03、D-05及E-06地块控制性详细规划修改论证报告》由上海千年城市规划工程设计股份有限公司研究论证，根据《中华人民共和国城乡规划法》规划审批程序要求，现将《苍南县铁路站前区B-03、D-05及E-06地块控制性详细规划修改论证报告》草案向社会公示。

请社会各界人士广泛参与，并提出建设性建议，以进一步修改完善，关心城乡规划建设的公民、法人以及其他组织，请在公示期内将有关意见和建议反馈给我局，我局将根据公示反馈意见整理后，提供给设计单位作进一步完善。

公示时间：2022年3月31日——2022年4月15日（共10个工作日）

联系地址：苍南县灵溪镇江滨路188号苍南县自然资源和规划局

联系电话： 0577-64759238

公示内容如下：

一、 修改背景

《苍南县铁路站前区控制性详细规划修改》（以下简称“原规划”）于2011年批复实施，在规划的指导下，城市建设步伐有序推进。

随着县城北片区域的建设实施落地，根据相关专项规划要求，需配置片区垃圾转运设施，为配套城市发展需求、提升城市整体品质，对垃圾转运站设施的选址进行研究，并根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》等法律法规及相关文件要求，特编制本规划。

二、项目概况

（一）区域位置

本次论证规划修改范围：位于《苍南县铁路站前区控制性详细规划修改》内，共涉及4个地块，分别为B-03地块、D-05地块、E-06地块和E-08地块。

其中B-03地块四至范围：东至洽尾路，南至滨河绿带，西至东仓路，北至站南路，用地面积为42578平方米；

D-05地块四至范围：西至瑞和家园小区，北至站南路，东至上江路，南至滨河绿带，用地面积约为20703平方米；

E-06地块四至范围：东至规划E-12地块，南至滨河绿带，西至山东塘河，北至站南路，用地面积约为17996平方米。

E-08地块四至范围：东至城市道路，南至规划E-12地块，西至规划E-06地块，北至站南路，用地面积约为2592平方米。

（二）地块及周边建设现状

通过现场调查，本次规划修改B-03、D-05、E-06和E-08地块现状用地以二类城镇住宅用地和空闲地为主。

本次规划修改地块周边建设情况，B-03地块北侧为站南路与邮政物流点，西侧为东仓路，东侧为洽尾路，南侧为滨河绿道与盘古殿，其中邮政物流点、滨河绿道、洽尾路以东时代御园小区、站南路以南安置小区均为已建。

D-05地块北侧为站南路，西侧为区间路，紧邻瑞和家园，东侧为上江路，南侧为滨河绿道，其中瑞和家园、站南路以南安置小区、上江路以东安置小区、滨河绿道均为已建。

E-06地块北侧为站南路，西侧为山东塘河和110变电站，东侧为社会停车场和居住小区、南侧为滨河绿道，其中110变电站、站南路以南安置小区、滨水绿道均为已建。

E-08地块北侧为站南路，西侧为公园，东侧为城市支路，南侧为居住小区，其中站南路和城市支路均为已建。

三、原控规情况

原规划B-03地块（C/R商住用地），用地面积4.26公顷，容积率为不大于2.8，建筑密度为不大于30%，建筑限高为不大于55米，绿地率为不小于32%。配套建设1处垃圾小压站，1个12班幼儿园以及地下停车。

原规划D-05地块（C/R商住用地），用地面积2.07公顷，容积率为不大于2.8，建筑密度为不大于30%，建筑限高为不大于55米，绿地率为不小于32%。配套建设1处垃圾小压站，1个开闭所。

原规划E-06地块（G11公园），用地面积1.80公顷，绿地率为不小于70%。配套建设1处垃圾收集点，1座厕所。

原规划E-08地块（S31机动车停车场库用地），用地面积0.26公顷，绿地率为不小于10%。配套建设1处社会停车场。

本次原控规控制指标详见下表：

四、修改依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019）

（2）《中华人民共和国土地管理法》（2019）

（3）建设部146号令《城市规划编制办法》（2006）

（4）《浙江省国土空间规划分区分类指南》（2021） 

（5）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）

（6）《苍南县域总体规划（2006-2020）》（2014年修改）

（7）《苍南县域环境卫生设施专项规划（修编）》（2013年批复成果）

（8）《苍南县铁路站前区控制性详细规划修改》（2011年批复成果）

（9）其它相关规范、规定、标准。

五、拟修改内容

（一）用地性质及地块界线修改

按照《浙江省国土空间规划分区分类指南》（2021）用地分类标准，对原规划用地性质进行更新。

本次规划修改将E-06和E-08地块界线进行修改，修改后为E-06a、E-06b、E-06c、E-06d、E-08五个地块。

原规划E-06地块用地性质为公园（G11），用地面积为17996㎡；E-08地块用地性质为机动车停车场库用地（S31），用地面积为2592㎡。

修改后E-06a地块用地性质修改为公园绿地（1401），用地面积为17142㎡；E-06b地块用地性质修改为环卫用地（1309），用地面积为1751㎡；E-06c地块用地性质修改为防护绿地（1402），用地面积为366㎡；E-06d地块用地性质修改为防护绿地（1402），用地面积为488㎡；E-08地块用地性质修改为社会停车场用地（120803），用地面积为841㎡。

（二）地块指标修改

本次规划修改将D-05地块容积率由不大于2.8修改为不大于2.5，绿地率由不小于32%修改为不小于35%。

本次规划修改将E-06b地块指标设置为：建筑密度为不大于30%，绿地率为不小于20%，建筑高度不大于2.2米。

本次规划修改E-06a、E-06c、E-06d、E-08地块绿地率按行业标准执行，且应符合《公园设计规范GB51192-2016》要求。

（三）道路交通修改

本次规划修改在E-06a地块设置区间道路，道路宽度6米。

（四）市政及配套设施修改

本次规划修改在E-06b地块设置地下式垃圾转运站1处，设计转运量为60t/d，取消B-03、D-05地块内配置的垃圾小压站（各1处，共2处）。

本次规划修改在修改后的D-08地块配建车位16个；E-06a地块按照原规划配置标准，结合《公园设计规范GB51192-2016》要求，设置地下车位40个。

本次规划修改根据《浙江省城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准DB33/1021-2013》更新停车配建标准。

原规划于E-06地块配置的1座公共厕所和1处垃圾收集点，设置于E-06a地块。

（五）四线修改

本次规划修改前绿线控制区总用地面积约为17996平方米，修改后绿线控制区总用地面积约为17996平方米，绿线规模相较于原规划没有变化；修改前黄线控制区总用地面积约为2592平方米，修改后黄线控制区总用地面积约为2592平方米，黄线规模相较于原规划没有变化。

六、修改必要性

（1）通过市政集约布局，提升土地使用效率

一方面，根据《苍南县域环境卫生设施专项规划（修编）》（2013年批复成果），未来老城区垃圾转运站布置将以中小型为主，新区可考虑布置大中型垃圾转运站，适当扩大转运站服务半径并建议配备机动车做基础收运工作，逐步减少微小型场站建设，集约化利用土地；另一方面，通过变电站、垃圾转运站等市政设施的集中布局，在满足使用功能互不干扰的前提下，复合利用综合配置，降低市政设施对城市环境的影响，提升城市品质。

（2）对接相关新规范要求，优化完善规划导控体系

在原规划基础上，对接《城市居住区规划设计标准》GB50180-2018、《浙江省国土空间规划分区分类指南》（2021）、《公园设计规范GB51192-2016》、《环境卫生设施设置标准CJJ27-2012》、《生活垃圾转运站技术规范CJJ47-2006》等规范标准，优化地块指标，完善规划导控体系。

本次规划修改地块为《苍南县铁路站前区控制胜详细规划修改》（2011）原控规B-03、D-05及E-06地块，经分析，本文认为本次规划修改是有必要的。

七、修改可行性

（一）用地性质及地块界线修改可行性

本次规划修改将公园和机动车停车场库用地界线进行调整，并根据《浙江省国土空间规划分区分类指南》（2021）对地块用地性质进行更新。本次修改E-06、E-08地块总用地面积不变。

本次规划修改E-06、E-08地块用地性质及地块界线修改是可行的。

（二）地块指标修改的可行性

（1）开发强度调整可行性

根据《苍南县铁路站前区控制性详细规划修改》，原规划D-05地块容积率为不大于2.8。根据日照分析，当D-05地块未建设时，西侧瑞和家园贴临D-05地块北侧第一栋建筑自身日照不满足大寒日累计大于3小时要求，本次论证规划修改需考虑不继续恶化该地块的日照。通过总平方案试排分析，当D-05地块容积率上限设置为2.8，日照无法满足要求。本次论证规划修改D-05地块开发强度调整为容积率不大于2.5。

本次规划修改D-05地块的开发强度调整是可行的。

（2）绿地率调整可行性

原规划D-05地块绿地率控制要求为不小于32%，原规划D-05地块的用地性质为商住用地，本次论证规划修改D-05地块用地性质为二类城镇住宅用地，根据实施的《城市居住区规划设计规范》（GB50180—2018）第4.0.2条，苍南属于第Ⅲ建筑气候分区，住宅用地容积率为2.2~2.8时，建筑绿地率不得低于35%，D-05地块绿地率控制要求调整为绿地率不小于35%。

本次规划修改D-05地块的绿地率调整是可行的。

（3）建筑密度调整可行性

原规划D-05地块建筑密度为不大于30%，本次论证规划修改D-05地块用地性质为二类城镇住宅用地，地块可兼容商业用地，根据实施的《城市居住区规划设计规范》（GB50180—2018）第4.0.2条，苍南属于第Ⅲ建筑气候分区，住宅用地容积率为2.2~2.8时，建筑密度不得高于22%，但考虑底层商业设置弹性，建议D-05地块建筑密度上限设置为30%。

本次规划修改D-05地块的建筑密度调整是可行的。

（三）道路交通修改的可行性

为保障110变电站与垃圾转运站的交通组织，本次规划修改在E-06a地块设置1条道路宽度为6m的区间道路。

本次规划修改道路交通修改是可行的。

（四）市政及配套设施调整可行性

（1）市政设施调整可行性

根据《苍南县域环境卫生设施专项规划（修编）》要求，考虑垃圾收集的机械化水平的逐步提高，城镇中心地区、人口较稠密的地区每3-4平方公里设置—座垃圾转运站，并提出老城区垃圾转运站布置以中小型为主，规划建议以50-150吨/座标准布置垃圾转运站。新区可考虑布置大中型垃圾转运站，适当扩大转运站服务半径并建议配备机动车做基础收运工作。

苍南县铁路站前区为新区，结合《苍南县域环境卫生设施专项规划（修编）》要求垃圾小压站已不符合当下城市环卫设施需求，本次论证规划修改取消2处垃圾小压站，集中设置垃圾转运站。

本次规划修改通过对3处垃圾转运站选址方案的比选，经过综合考虑，E-06a地块结合现状110变电站集约设置，对周边影响相对较轻，且有利于项目尽早开工建设，可做推荐方案。经测算，新建垃圾转运站设计规模为60.45吨/天。综上，论证规划修改后明确市政设施落位选址，符合《苍南县域环境卫生设施专项规划（修编）》的需求。

本次规划修改市政设施调整是可行的。

（2）配套设施调整可行性

原规划于E-08地块配建社会停车位52个。本次规划修改在修改后的D-08地块配建社会停车位16个，E-06a地块配建车位40个，其中36个为社会停车位，修改后配建社会停车位共计52个，社会停车位规模较原规划没有变化。

本次规划修改根据《浙江省城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准DB33/1021-2013》更新停车配建标准。

原规划于E-06地块配置的1座公共厕所和1处垃圾收集点，设置于E-06a地块。

本次规划修改配套设施调整是可行的。

（五）四线调整可行性

本次规划修改前绿线控制区总用地面积约为17996平方米，修改后绿线控制区总用地面积约为17996平方米，绿线规模相较于原规划没有变化；修改前黄线控制区总用地面积约为2592平方米，修改后黄线控制区总用地面积约为2592平方米，黄线规模相较于原规划没有变化。

本次规划修改四线调整是可行的。

八、结论

本次论证规划修改围绕苍南县铁路站前区B-03、D-05、E-06和E-08地块展开，经研究，启动对苍南县铁路站前区B-03、D-05、E-06和E-08地块的控制性详细规划修改充分且必要，同时有助于协调规划引导与实际建设间矛盾，同时有助于市政公用设施的优化、完善，综合效益较高。

九、附图

1、区位图

2、规划范围图

3、原用地规划图

（注：如对公示内容有不明之处，可咨询县自然资源和规划局)