| 索引号 | 001008003009001/2021-36969 | ||
| 组配分类 | 县政府规范性文件 | 发布机构 | 苍南县人民政府办公室 |
| 生成日期 | 2021-04-17 | 公开方式 | 主动公开 |
| 文号 | 苍政办〔2021〕17号 | 有效性 | 废止 |
| 统一编号 | CCND01-2021-0004 | ||
各乡镇人民政府，县直属各有关单位：
为巩固全县居住出租房、合用场所消防安全整治成效，控增量、消余量，有效整治居住出租房、合用场所消防安全隐患，坚决遏制小火亡人火灾事故的发生，为建党100周年创造良好消防安全环境，县政府决定，在全县集中开展居住出租房、合用场所消防安全“百日攻坚”行动，现通知如下：
一、行动时间
2021年4月1日至2021年7月10日
二、行动目标
通过奋战攻坚100天，进一步强化居住出租房、合用场所消防安全整治，控制增量，消除余量，有效减少居住出租房、合用场所消防安全隐患，坚决遏制小火亡人事故的发生，确保全县消防安全形势持续稳定，为建党100周年创造良好的消防安全环境。
三、行动措施
（一）掌握现有底数。各乡镇要在2020年消防安全百日攻坚行动的基础上，重新排摸确定辖区内居住出租房、合用场所底数，按照花名册内已整治提升、未整治提升、花名册外居住出租房、合用场所建立底数清单。三类花名册(附件1)于4月20日前报县消安委备案，各乡镇经排摸认定辖区内居住出租房、合用场所已全部整治到位的，也要进行零报送。同时各乡镇要于每月14日、28日前将“全县居住出租房、合用场所消防安全常态化整治汇总统计表”（附件2）上报县消安委实体办，联系人：王增晓，联系电话：68750006，上报邮箱：cnxxfdd@163.com。
（二）强化整治执法。各乡镇要强化辖区居住出租房、合用场所消防安全百日攻坚行动，对照“居住出租房消防安全检查记录表、合用场所消防安全检查记录表”（附件3）的要求进行整治或改造提升。行动工作期间，各地要加大力度采取查封、停水停电、拘留等有效措施，尤其是建党100周年大庆期间存在严重火灾隐患的居住出租房、合用场所，要坚决予以查封关停。
（三）落实逐户销号。各地严格按照技术整治标准，采取“逐户销号”方式进行排查、整治，做到整治一家，销号一家，并张贴“四色”管理标牌，对逾期整改未到位的坚决顶格处理，尤其是拒不整改的，严格执行“苍南县居住出租房合用场所消防安全百日攻坚行动八个一律刚性措施”(附件5)。对于新增的居住出租房、合用场所落实“随增随改”，自排查发现之日起至次月底前，必须落实整改措施并整治到位；对停用停租的居住出租房、合用场所落实动态管控，定期开展复查检查，严防带病返租、带病使用。
（四）县实体办核查。由县消安委实体办组织对各乡镇整治情况每月开展全覆盖核查，灵溪镇核查名单内居住出租房、合用场所各100家，金乡、钱库、宜山、望里、马站镇各30家，桥墩、矾山、藻溪、赤溪、霞关、沿浦、炎亭、大渔、莒溪、南宋镇各10家（居住出租房不够的，抽查合用场所），凤阳、岱岭乡镇按实际情况随机抽取。名册外的居住出租房、合用场所整治情况随机抽查。核查人员核查中对未整改的居住出租房、合用场所要留下影像资料，杜绝弄虚作假，确保经得起检验。同时县消安委办每个月组织开展一次全县性的交叉检查，具体方案另行制定，检查结果纳入2021年度乡镇平安建设、绩效考核内容。
（五）领导带队督查。行动期间，县政府分管领导不定期组织开展居住出租房、合用场所消防安全百日攻坚行动的督查，通过现场督查掌握全县各乡镇居住出租房、合用场所百日攻坚行动情况，督促推动基层乡镇攻坚行动措施，协调解决整治中遇到的困难和问题。各乡镇党委、政府主要领导或分管领导每周开展辖区居住出租房、合用场所百日攻坚行动督查不少于1次，定期听取行动推进情况汇报，协调解决整治过程中存在的问题。
（六）建立通报机制。县消安委办要建立全县居住出租房、合用场所消防安全百日攻坚行动定期通报机制，实行每月一通报，结果纳入过程性指标扣分和乡镇绩效考评成绩，县消安委实体办在对乡镇督查中发现的问题，要及时通报，视情抄送县纪委监委。
（七）依法依规问责。居住出租房、合用场所消防安全百日攻坚行动期间，被市、县消安委办督查暗访发现未如实上报辖区底数或辖区居住出租房、合用场所排查整治不到位的，将依据《苍南县安全生产和消防安全责任追究实施办法》（苍安委〔2020〕15号），提请县纪委监委对相关责任人予以问责，对排查或整治不到位引发居住出租房、合用场所火灾事故的，县消防救援大队要开展火灾事故原因延伸调查，从严从重追究相关人员责任。
四、行动要求
（一）要强化底线思维认识。各乡镇、各有关部门要强化底线思维认识，充分认识到居住出租房、合用场所消防安全整治的长期性、复杂性、艰巨性和动态性，将居住出租房、合用场所纳入党委、政府安全生产和平安建设的重中之重来抓，并抓出成效。
（二）要细化整治任务措施。各乡镇要结合全国安全生产整治三年行动，在2020年消防安全百日攻坚行动基础上，对辖区居住出租房、合用场所消防安全百日攻坚行动的任务、措施予以细化和分解，尤其是要充分用好各乡镇新增的消防力量，分解到片区、村居开展居住出租房、合用场所的排查、整治。
（三）要加大刚性执法力度。公安、综合执法、应急管理、供电、消防、住建等相关职能部门要破解难题、形成合力，刚性落实《苍南县居住出租房合用场所消防安全百日攻坚行动“八个一律”刚性措施》，充分发挥联合执法综合作用，做到查封一批、拘留一批，尤其是对存在重大火灾隐患或容易引发群死群伤的，要采取果断措施，倒逼业主整改。
（四）要强化整治结果运用。县消安委办将各地居住出租房、合用场所常态化整治情况纳入县对乡镇年度考绩、平安建设、年度消防安全目标责任制考核内容，并提高赋分比例。各乡镇也要强化对片区、村居以及所属干部居住出租房、合用场所消防安全整治常态化结果的运用。
附件：1. ***镇（乡）百日攻坚居住出租房花名册、
***镇（乡）百日攻坚合用场所花名册
2.全县居住出租房、合用场所消防安全百日攻坚
行动汇总统计表
3.居住出租房、合用场所消防安全检查记录表
4.2020年度百日攻坚行动民房、居住出租房及合用场所改造提升要求
5.苍南县居住出租房合用场所消防安全百日攻坚行动“八个一律”刚性措施
苍南县人民政府办公室
2021年4月17日
附件1
***镇（乡）百日攻坚居住出租房花名册
（居住出租房 共计 家，合格 家 ）
填报日期： 填报人： 审核人： 分管领导： 主要领导： | ||||||||||||||
序号 | 乡镇 | 片区(村) | 地址 | 房东 | 联系电话 | 建筑层数 | 出租房间数 | 承租人数 | 是否为通天房 | 是否合格 | 四色标牌 | 存在隐患 | 责 任 人 | 整改 时限 |
***镇（乡）百日攻坚合用场所花名册
合用场所共计 家，合格 家，已提升改造 家
填报日期： 填报人： 审核人： 分管领导： 主要领导： | ||||||||||||||
序号 | 乡镇 | 片区 | 地址 | 类型 | 联系人 | 联系电话 | 是否合格 | 存在隐患 | 责任人 | 整改时限 | 是否完成提升改造 | 未提升改造项目 | 四色标牌 | 备注 |
1 | **镇 | 城区 | 朝阳路057号 | 合用场所（自住民房内） | 林加新 | 1390666177 | 是 | 黄福佳 | 已完成整治 | |||||
附件2
全县居住出租房、合用场所消防安全百日攻坚行动汇总统计表
居住出租房 | 合用场所 | 赋予四色标牌情况 | |||||||||||||||||
总底数 | 非“通天房”式居住出租房/家 | 3层以上“通天房”式居住出租房底数/家 | 花名册以内停租数/家 | 花名册以外新增数/家 | 底数 | 已提升数 | 提升率 | 花名册以内停止经营/家 | 花名册以外新增数/家 | 应张贴数量 | 已张贴数量 | 绿色张贴数量 | 灰色张贴数量 | 黄色张贴数量 | 红色张贴数量 | ||||
底数 | 已整治合格 | 整治率 | 底数 | 已提升数 | 提升率 | ||||||||||||||
附件3
居住出租房消防安全检查记录表
县（市、区）： 地址：
检查人： 检查时间：
否 决 项 | 居住出租房与易燃易爆危险品场所在同一建筑内□ | ||
其他场所与居住部分未采用实体墙和混凝土楼板进行分隔 □ | |||
电动车室内充电，充电区域与居住部分未采用实体墙进行分隔□ | |||
三层以上（含）设置木楼梯 □ | |||
“通天房”式居住出租房未进行整治提升或整治提升不到位 □ | |||
扣 分 项 | 隔墙分隔 （1分） | 自然间(房间)未采用实体墙(不燃材料)分隔扣0.5分□ 隔墙分隔未砌至楼板底部或分隔不严实扣0.5分 □ | |
电气线路 （2分） | 室内电气线路未套管(阻燃)保护（情形严重扣1分，轻微扣0.5分） 严重□ 轻微□ | ||
未安装带有漏电保护装置的空气开关扣1分 □ | |||
用火集中 （2分） | 卧室内或公共部位使用液化气扣1分 □ 灶间（厨房）未与其他部分分隔扣1分 □ | ||
设施配备 （2分） | 未配备以下设施，每项扣0.4分。未按要求配备或数量不足的，每项扣0.2分 灭火器□ 逃生面罩□ 应急照明灯□ 逃生绳（三层及以上必须配置。商品房除外）□ 独立式火灾探测报警器（智能感烟报警器）□ “四色”消防安全告示牌 □ | ||
疏散畅通 （2分） | 未设有楼顶疏散条件扣1分 □ 疏散通道和安全出口不畅扣0.5分 □ 外窗设置防盗网且无法从内部开启扣0.5分 □ | ||
电动车管理 （1分） | 室内违规停放电动车扣0.5分 □ 室内提供电动车违规充电条件扣0.5分 □ | ||
总得分 | |||
注：1.存在否决项内容得0分，总得分8分以下判定为“不合格”。 2.否决项其他情形按出租房消防安全管理规定综合判定，如地下建筑、木结构建 筑人员大量租住消防安全问题突出等。 3.已按要求进行整治的“通天房”式居住出租房可以不设置楼顶疏散条件以及逃 生绳。 | |||
合用场所消防安全检查记录表
县（市、区）： 地址：
场所名称： 检查人： 检查时间：
否 决 项 | 易燃易爆物品的生产、储存、经营场所（包括危化品、燃气油料及烟花爆竹等）有人员居住 □ | ||
生产、储存、经营场所与居住部分未采用实体墙和楼板进行分隔或分隔不到位；确需开门，未采用防火门 □ | |||
合用场所的生活区域未设置独立的疏散楼梯，安全出口不能直通室外 □ | |||
疏散不独立的合用场所整治提升不到位 □ | |||
扣 分 项 | 电气线路 （4分） | 室内电气线路未套管(阻燃)保护（情形严重扣2分，轻微扣0.5分） 严重□ 轻微□ | |
未安装带有漏电保护装置的空气开关扣2分 □ | |||
设施配备 （3.5分） | 未配备以下设施，每项扣0.5分 灭火器□ 应急照明灯□ 防火门闭门器□ 防火门“常闭”标识 □ “四色”消防安全告示牌 □ 生产加工、储存可燃物品的合用场所未配备以下设施，每项扣0.5分 智能感烟报警器□ 水喉□ 简易喷淋 □ | ||
电动车管理（2.5分） | 违反用电安全要求私拉电线和插座给电动车充电扣1.5分 □ 在室内违规停放电动车扣1分 □ | ||
总得分 | |||
注：1．存在否决项内容的直接判定为“不合格”，总得分按0分计； 2．得分8分（含）以上的，判定为合格。 | |||
附件4
百日攻坚行动民房、居住出租房及合用场所改造提升要求
一、3层及以上“通天房”式居住出租房
（一）3层及以上每层应设置钢制室外楼梯、软梯等第二紧急逃生出口，或设置便于通向相邻通天房的逃生措施。
（二）楼梯间顶部应安装智能感烟报警器，具备联动电铃、居住人员手机、消防管控“秒响应”平台等。
（三）通向楼梯间的门和居住间的门应安装钢质防火门或钢质防盗门。
（四）楼梯间、休息平台等部位宜安装简易喷淋。
二、物理分隔不到位、疏散未独立设置的合用场所
（一）生产、储存、经营场所与居住部分应采用实体墙和楼板进行彻底分隔，确需开门的，应采用防火门。
（二）合用场所的生活区域应设置独立的疏散楼梯，安全出口直通室外。前期已经过消防安全整治、不具备直通室外疏散条件的合用场所，其经营场所部分应安装简易喷淋和防火门常闭监控装置。
三、耐火等级低的全木或砖木结构和1990年以前建造的“两类民房”和“通天房”式民房
（一）耐火等级低的全木或砖木结构和1990年以前建造的“两类民房”，电气线路应外套绝缘阻燃管，安装电气断路器、漏电保护器。
（二）因地制宜设置电动自行车安全充电、停放场所，严禁违反用电安全要求私拉电线和乱装插座给电动自行车充电，确保电动自行车充电不进屋。
（三）“空巢老人”和分散养老特困人员等特殊人群住所应安装独立式感烟探测报警器或智能烟感探测报警器。
附件5
苍南县居住出租房合用场所消防安全百日攻坚行动“八个一律”刚性措施
第一条 房屋产权人、出租人（转租人）在出租前必须明确消防安全管理人，并在符合消防安全要求前提下到属地乡镇人民政府或、街道办事处或公安机关备案登记，未按规定备案登记的，一律不得出租。
第二条 居住出租房、合用场所疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动车，或者私拉电线和插座给电动车充电的，一律依法予以从重处罚。
第三条 生产、储存、经营场所与居住部分未采用实体墙和楼板进行彻底分隔，或前期已经过消防安全整治、不具备直通室外疏散条件的合用场所，其经营场所部分未安装简易喷淋和防火门常闭监控装置的，一律不得出租。
第四条 3层及以上“通天房”式居住出租房，通向楼梯间的门和居住间的门未安装钢质防火门或钢质防盗门的，或3层及以上每层未设置钢制室外楼梯、软梯等第二紧急逃生出口，或未设置便于通向相邻通天房的逃生措施的，一律不得出租。
第五条 3层及以上“通天房”式居住出租房，疏散楼梯采用木楼梯或者未经防火保护的室内金属梯的，一律依法予以临时查封。
第六条 用于公共活动场所的居住出租房存在火灾隐患经消防救援机构、公安机关教育和责令改正后拒不整改或阻碍执法的，一律依法对房屋出租人（转租人）予以行政拘留。
第七条 擅自拆封、使用被临时查封的场所、部位的，对拆封人、使用人一律依法予以行政拘留。
第八条 对居住出租房、合用场所因违规用火用电、违规停放电动自行车充电等违反消防安全技术要求的过失行为，导致火灾发生的，一律依法予以行政拘留;情节严重的，一律依法追究刑事责任。
苍南县人民政府办公室 2021年4月17日印发