苍南县公安局关于县人大十届五次会议第170号建议的答复函

金邦荣代表：

您在县人大十届人大五次会议期间提的《关于提倡文明规范停车的建议》，县政府已交由我单位办理，首先感谢您对我县公安交通管理工作的关心和支持，对您所提的建议和意见，我们开展了认真的研究和落实，现将办理情况综合答复如下：

一、我县停车现状分析

近年来，随着我县社会经济稳健发展以及城市化水平的不断提高，机动车呈现出迅猛增长态势。截至2020年底，苍南县汽车保有量约为25.6万辆，其中灵溪镇近8万辆,加上各乡镇在灵溪长期行驶的车辆近3万辆,合计约11万辆。但因我县存在交通设施基础薄弱、城市规划不合理，交通公共设施建设迟缓等问题，导致停车供求矛盾日益尖锐。以灵溪镇为例，灵溪镇目前建有公共停车场20余个，全部公共停车泊位数不足1万，不到灵溪镇车辆总数的10%，通过调研发现，我县乱停车现象主要由以下原因导致：

（一）新改建项目停车泊位配套标准偏低。2013年，我省提高了新改建城市建筑工程的停车泊位配比。但随着车辆的广泛普及，该规范部分建设指标也已无法满足当前停车需求。再加上在实操过程中，受诸多因素影响，许多工程项目停车泊位配比远达不到规范要求，又或是出现通过牺牲停车指标来满足其他指标的情况，根本无法满足内部停车需求，车辆只能停在周边道路，违停现象日益严重，形成恶性循环。

（二）公共静态停车场地严重不足。因受前期规划和发展水平制约等历史因素影响，我县对公共停车设施的规划和建设不够前瞻，公共停车设施数量严重不足。近年来，虽然我县机动车保有量激增，但解决停车方式主要依赖于路侧泊位，并非是通过建设公共停车设施，未能形成“以配建停车为主、公共停车为辅、路侧停车为补充”的静态停车格局。

（三）现有停车泊位利用率低。近年来，全县各级领导十分重视交通发展，兴建了一批停车场地，大幅缓解了我县停车难问题。但与此同时，部分停车场内的停车泊位被用于堆放物料或被僵尸车长期占用，导致停车泊位周转率低。此外，我县停车资源十分紧张，部分商家、住户只顾个人利益，通过设置地锁、堆放物件等形式非法侵占路侧公共泊位，将公共资源私有化，导致停车泊位利用率低位运转。

二、我局交警部门前期主要工作措施

（一）紧盯违停整治不放松。今年以来，我局交警部门结合“创文明交通、治秩序乱象”“减量控大”等系列行动，运用“传统+科技”查处手段，持续发力加大对各乡镇城区道路、商业中心、住宅工厂、医院学校等重点地点的违停整治力度。截至目前，共开展专项整治统一行动62次，查处机动车违停约2万起，拖移乱停电动车约1.2万辆，有效规范停车秩序。

（二）紧盯设施建设不松劲。为有效解决银泰周边行车乱、停车难等问题，我局交警部门自2020年以来积极推动县治堵办、县城市建设中心等部门加快对该区域的拥堵治理。通过建设公共机非停车场、增设车道、安装违停抓拍设备、优化交通组织等举措，全面改善了银泰周边交通行车秩序,订立银泰商城停车规矩。

（三）紧盯文明宣教不停歇。今年以来，我局交警部门利用“两微一抖”等宣传矩阵，联合本地知名网络平台，多层次多渠道开展文明宣教活动，倡导群众文明出行，规范停车，开辟警示栏，曝光车辆违停6期，让违法者“红脸出汗”，借助抖音、快手等APP开展执法大直播4次，提升执法威慑。

三、下步工作计划

针对当前工作短板，我局交警部门将充分学习先进地区成功管理经验，综合委员所提的宝贵意见，立足自身职责，对规范好停车秩序工作计划如下：

（一）加强停车设施建设。我局交警部门将借争创全国文明城市提名城市三年行动之东风，全力助推我县停车设施建设。一是加大停车泊位供给。我局交警部门将组织专人对各乡镇的“闲置地”“边角料地”等可建设成停车场的土地资源和符合设置路侧停车泊位条件的道路开展全面排查工作，汇总后报属地乡镇，推动乡镇尽快落实建设工作，并积极给予业务指导，千方百计增加泊位供给。二是完善交通停车标识。进一步完善停车泊位规范化建设标准并积极在全县推广运用，对现有及新增泊位统一施划泊位标识方向，规范停车秩序。同时对停车交通标识设置现状开展排查，汇总问题统一报属地乡镇完善优化，确保交通标识清晰醒目。三是增设隔离护栏。对各乡镇城区主干道、公路开展排查，对符合设置护栏且设置后能整治乱停车，提升通行能力的路口路段，汇总后迅速报责任单位落实。四是增设违停抓拍设备。对乱停车现象突出、妨碍交通安全或通行的路口路段，增设违停抓拍设备，提升乱停车整治效率。

（二）完善停车管理机制。一是完善人行道违停管理机制。去年，县综合行政执法局已启动人行道违停管理工作，我局交警部门将根据需要积极支持配合，助推人行道违停管理早出成效，还路于行人。二是深化违停记分管理机制。目前，杭州、温州市区等地对违停处罚已上调至“罚款100元记3分”，较原来罚款150元相比大幅提升违法成本。我局已将玉苍路作为全县首条“违法停车罚款100元记3分”试点道路，已于2020年10月正式上线。运行以来，玉苍路乱停车现象得到基本解决，通行能力大幅提升，得到群众的认可点赞。下步，我局交警部门将总结相关经验，逐步向全县推广应用。三是推动建立收费停车机制。针对大型商超、医院、公园等“一车难停”区域，通过引入“咪表”“浙里停”等智能收费停车APP，提高区域停车泊位周转率。四是探索共享车位机制。根据停车需求时段不同，企业工厂、住宅小区、行政机关等单位可有条件对外开放内部停车场，盘活停车资源。五是探索错时停车机制。针对住宅、小区、学校等地潮汐式停车特点，在其周围道路可允许机动车在指定时间临时停放。

（三）严管重罚乱停车违法。一是加强违停整治。我局交警部门将依托“人力+技力”查控模式，依托智慧交管研判违停高发路段、时段，通过现场抄告、监控抓拍、群众举报等方式，精准打击车行道和非机动车道违法停车。二是开展非法侵占停车泊位整治。我局交警部门将与综合行政执法局开展联合执法，常态化开展侵占停车泊位整治行动，争取抓几个典型予以重罚并广泛宣传，以震慑此类既违法又不道德的行为。三是加强校园周边停车管理。在学校上下学期间，联合学校保安、家长、教师等力量，组建护学队，共同开展校园周边交通疏导和停车管理工作，对车辆停放妨碍交通安全或通行秩序的，一律予以拖移并从重处罚，确保学生上下学交通安全。

（四）浓厚文明交通氛围。一是做优线上宣传。利用苍南交警“两微一抖”宣传矩阵，常态化曝光违停现象，让违法者“红脸出汗”；联合本地知名主播开设线上文明交通宣教，拓宽宣传范围，引发更多群众共鸣，定期开展执法大直播，提高执法影响同时普及交规，提高群众交规意识。二是做强线下宣传。依托宣传橱窗、乡镇交管站、农村劝导站、公交站台、小区、商场等载体，粘贴“文明交通、规范停车”宣传海报；整合驾考学员、志愿者、救援队等力量，结合“七进”宣传，通过开设讲座、发放宣传资料、互动交流等形式，多方式开展文明交通宣教活动，提升群众交通文明意识，自觉做到规范停车；搜集因乱停车发生交通事故并承担责任的典型案例制作成警示片，在全县各类宣传媒介上滚动播放，让群众充分认识到乱停车的危害性，促使其规范停车。

您对交通管理工作的关心和支持，让我们意识到交警部门不是在单打独斗，背后还有许多跟您一样的代表关心支持着苍南的交通管理工作，这极大鼓舞了我们的士气，让我们信心倍增。今后，苍南交警将继续不忘初心、牢记使命，为苍南的交通畅通、安全、有序奉献一切。最后，再次感谢您！

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：黄霞辉，电话：13506623208。

苍南县公安局

2021年6月25日

签发：章显光                 承办：蔡思源

抄送：县人大常委会代表工委（1份）,县人民政府办公室（1份）