苍南县公安局关于县政协十届五次会议第126号提案的答复函

殷兴景委员：

您在县政协十届五次会议期间提的《关于设置“甬菀高速龙沙入口封闭”信息告示的提案》，县政府已交由我单位办理，现将办理情况综合答复如下：

一、问题的现状及原因分析

受马站旅游旺季影响，甬莞高速龙沙入口封闭多集中于五一、端午、中秋、国庆等节假日旅游高峰时段，对该入口封闭的主要原因有：

（一）大旅游客流带来的交通压力问题。随着我县“168黄金海岸线”建设工程的深度推进，马站渔寮、雾城、浦城以及霞关等区域滨海旅游休闲产业得到大力发展，尤其是渔寮景区通过国家4A级景区验收后，景点知名度、旅游热度明显增强，随着甬台温高速复线开通，游客出行更加便捷，近年来渔寮景区年均游客量达40万人次，给景区带来发展机遇的同时，大大加重了马站地区道路交通压力，也对高速公路交通状况造成一定影响。

（二）节假日高峰大交通流的问题。每年5月份至10月份，马站渔寮都会迎来旅游旺季，尤其是五一、端午、中秋、国庆等假期因为时间充裕、气候适宜，滨海旅游热度高，加之节假日高速免费政策刺激，县内一些距离马站偏远的地区或外地游客，大多通过甬台温高速复线前往渔寮景点，导致出现井喷式大交通流。对此，为维护高速公路安全顺通，高速交警部门对龙沙、钱库、龙港等高速收费站采取阶段性封闭限行措施，控制高速车流量整体平稳，预防交通事故发生。

（三）景区交通基础设施薄弱的问题。随着渔寮景点知名度的提高，旅游流量不断增多，但马站地区、渔寮景区道路交通基础建设相对滞后，马站高速口与渔寮景区的连接通道少，且车道较窄；面对节假日大交通流，景区停车泊位供应不足（今年五一假期马站高速出口每日车流量达1.8万余辆次，而景区停车泊位数量仅1200余个），交通承载能力低，导致旅游高峰时段马站高速出口出现排队积压、缓慢通行等现象，对高速匝道交通安全秩序造成严重影响，这也是高速交警需要对其他收费站实行封道限行的主要原因之一。

二、近年来已做的工作和取得的成效

为全力服务保障苍南安畅旅游发展，我局交警部门明确“以高质量建设‘浙江山海生态旅游目的地’为中心、以护航旅游经济发展为导向、以深化交管警务创新为支撑”的工作思路，多措并举，履职尽责，积极推动马站渔寮景区道路交通管理提档升级，确保节假日高峰旅游期间景区道路交通井然有序。

（一）做实共建共管机制，高规格搭建工作平台。我局高度重视渔寮景区节假日道路交通安保工作，每逢重大节假日动员交警部门会同高速交警高速运营公司、马站镇、县旅投集团等单位召开节前协调会，共同研究讨论渔寮景区交通安保工作，按照“一节日一方案”制定交通安全保障方案，并成立安保总指挥部和前线指挥部，组建“马站片区旅游安保微信群”，完善部门联动协作机制，为做好节假日渔寮景区交通安保提供组织保障。

（二）完善交通设施建设，大力度夯实工作基础。近年来，我局交警部门不断加强与相关部门的沟通协作，不断强化警力资源扩充、科技支撑强化、交通设施完善“三要素”，提升景区交通容纳性、通达性和安全性。一是抓好设施完善。推动马站镇在232省道马站高速连接通道交叉口建设2条右转专用通道，提高路口通行效率。适时启用旅游集散中心北侧停车场以及其他闲置空地，作为节假日渔寮景区大巴车接驳点和游客车辆临时等候点。积极协调高速相关单位，将高速马站服务区作为应急停车场，着实解决游客自驾车辆停车难问题。二是加强科技建设。推动县旅投集团建设4套景区单行道违法抓拍系统和违停自动识别系统，规范景区道路交通秩序。交警部门专门采购无人机用于渔寮景区巡逻和事故快处快撤，提高交管警务效能。三是扩充警力资源。加强与马站镇、县旅投集团的沟通协调，争取警力支持，推动县旅投集团招聘季节性交通辅警，马站镇招聘专职交通协管员，扩充马站交警中队警力，缓解景区交通安保警力不足问题。

（三）优化联勤联动机制，全方位提升警务效能。一是所队联动。2020年4月我局通过实行边远山区派出所与交警警务融合改革，成立赤溪交警中队，委托霞关派出所行使部分交通管理职能，协助马站交警中队加强渔寮景区外围道路交通管控。县局机关、交警大队部每逢节假日安排支援警力，下沉路面、增援一线，增强景区交通安保合力。二是区域联动。为有效破解景区交通大流量和停车泊位严重不足的矛盾，做深做大节假日景区治堵格局，建成了“环渔寮景区交通安保圈”，即在232省道观美和矾山、龙魁线龙沙和信智等设立4个外围劝返点，在马站区域交通流量达到饱和后，4个外围劝返点梯次启动劝返工作，严控入马交通流量，缓解景区交通压力。三是高地联动。联通高速交警，组建线上“甬莞高速复线高地联动群”，实时通报马站区域交通状况，在马站区域交通流量饱和后，高速交警及时采取限流、分流措施，减少车辆流入，减轻地方道路交通压力。四是智慧协同。充分利用高空瞭望、智能卡口和无人机空中巡逻，实时掌握渔寮景区和马站区域交通状况，探索运用交通事故“鼠标处置、空中处置”等新方法，提高交通事故处理效率。

（四）注重路况信息告知，多渠道宣传引导到位。一是推广“浙里畅行”交通信息查询平台。大力加强对“浙里办”APP“浙里畅行”服务平台的推动应用，该平台主要提供全省域综合交通出行信息查询服务，除了可实时查询高速公路路况以及收费站开闭状态、名称、地址、所属高速、预计打开时间等信息，还可查询服务区、城市路况、汽车驿站等信息，为社会公众的“高速出行、城市出行、长途出行”提供便利。二是落实“两公布一提示“工作。重要节假日前，通过微博、微信等平台，提前向社会公布交通研判信息和交通组织方案，如公布辖区临水临崖、事故多发路段、易堵路段、假期天气以及热门景区预测路况等信息，积极为群众安全畅通出行提供“指南”。三是做好假期路况实时发布。重要节假期期间，落实专员实时更新汇总高速收费站开闭状态、重点道路状况以及限流措施等交通信息，及时通过“苍南交警”政务微博、FM1039温州交通广播、FM1003温州音乐广播、FM93浙江交通之声等多方平台发布，提醒广大驾驶人合理选择行驶路线。

三、下步工作打算

针对您提出的有关建设性意见，我局高度重视、认真研究，进一步强化节假期道路交通管理服务举措，切实为民众安全畅通出行营造良好的交通环境。

（一）针对“应该加强马站区域交通管理部门在节假日期间对马站主要交通要道的监管”的建议。一是落实共建共管机制。做强做实马站片区旅游安保工作平台，由公安交警、高速交警、高速运营公司马站镇、县旅投集团等单位健全工作会商机制和联勤联动机制，完善渔寮景区假期交通安保工作，增强共建共管合力。二是推动交通设施优化。积极向马站镇、景区管理部门等单位出谋划策，推动拓宽现前高速口与景区的连接通道，增设旅游通道、景区停车泊位数量，进一步优化交通组织，缓解旅游高峰大交通流压力。三是加强三地联勤联动。通过进一步强化“所队联动、区域联动、高地联动”三地联动机制，加强景区内外圈交通安保联勤协作，加强交通流量分流管控；充分依托高空瞭望、智能卡口等平台，实时掌握马站景区交通状况，加强指挥调度，提高路面交通管理效能，最大限度维护好景区道路交通秩序。

（二）针对“应实时对高速龙沙入口封闭信息的公开，建议至少在灵溪镇苍南大道与灵海大道口交汇处设置告示牌，及时告知龙沙高速入口交通信息”的建议。由于高速入口封闭信息由高速交警专门负责统一对外发布，且告知牌设置涉及用地相关问题，以致告知牌难设置。下步，我局交警部门将加大对“浙里办”APP“浙里畅行”服务平台的推广力度，引导辖区群众通过线上平台便捷查询高速收费站开闭状态等需求信息；在节假日马站渔寮旅游高峰期间，加强与高速交警的信息互通，每日落实专员实时更新发布辖区主要道路、景区道路路况以及高速出入口开闭信息，及时通过微博、电台广播等宣传载体转发扩散，切实为社会公众提供交通出行信息，确保安全畅通出行。

以上办理情况，如有不同意见，请与我们联系。联系人：王一坚，电话：13858722266。

苍南县公安局

2021年6月25日

签  发：章显光                 承  办：蔡思源

抄  送：县人民政府办公室（1份），县政协提案委（2份）