苍南县教育局关于印发《苍南县民办学校审批工作制度》(试行)的通知
发布日期:2020-04-30 11:00:54浏览次数: 来源:苍教发〔2020〕46号 字体:[ ]


局各科室、学区:

现将《苍南县民办学校审批工作制度》(试行)印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

                                                            苍南县教育局

                                                        2020330

 

  

苍南县民办学校审批制度(试行)

 

 

第一章  总 则

第一条  为全面规范民办学校的活动,提高办学水平和教育教学质量,加强和规范对民办学校的审批,促进我县社会力量办学健康发展,根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规,结合我县实际制定本制度。

第二条  苍南县民办学校审批的实施,适用本制度。

第三条  行政审批科进驻苍南县政务服务中心,设立统一受理民办学校审批行政许可申请、统一送达民办学校审批行政许可决定教育局政务服务窗口(以下简称“窗口”)。

第四条  确定行政审批科负责人,作为联系苍南县政务服务中心,督办民办学校审批内部流转的行政审批工作联络员。行政审批科负责人由教育局指派专人担任,窗口工作人员由教育局选派人员担任。

第五条  教育局局长对民办学校审批工作负总责。确定的分管领导负责民办学校审批工作,并领导民办学校审批工作。其他相关科室工作人员应积极配合行政审批科做好民办学校审批工作,不得影响民办学校审批工作正常进行。

第六条  本制度中所指的民办学校为苍南县内民办中小学、幼儿园、文化教育类培训机构。

第二章  实施程序

第一节  受 理

第七条  教育局涉及民办学校审批的行政许可事项,由窗口负责受理。

第八条  受理条件

(一)举办民办学校的个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力。举办民办学校的社会组织,应当具有法人资格。民办学校应当具备法人条件。

(二)设立民办学校应当符合当地教育发展的需求,具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。

(三)有相应规模的生源和办学需求;有教学场所及设施设备;有必备的办学资金和稳定的经费来源。

(四)民办学校的分立、合并、终止,在进行财务清算后,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。

(五)民办学校举办者的变更,须由举办者提出,在进行财务清算后,经学校理事会或者董事会同意,报审批机关核准。

(六)民办学校名称、层次、类别、办学地址的变更,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。

第九条 禁止性要求

(一)国家机构、国家财政性经费不能举办民办学校;

(二)民办学校应当贯彻教育与宗教相分离的原则;

(三)不得举办实施军事、警察、政治等特殊性质教育的民办学校;

(四)不得设立实施义务教育的营利性民办学校;

(五)国家的资助、向学生收取的费用和民办学校的借款、接受的捐赠财产,不属于民办学校举办者的出资;

(六)中小学不得举办或参与举办民办教育培训机构;

(七)实施国家认可的教育考试、职业资格考试和技术等级考试等考试的机构,不得作为与其所实施的考试相关的民办学校的拟任举办者;

(八)不得利用工业用地(厂房)擅自改变功能违规办学。

第十条  申请人向窗口提交申请材料,或在浙江政务服务网、“浙里办”APP进行网上申报;窗口工作人员在受理阶段对申请人提交的申请材料的下列内容进行正式审查:

(一)申请事项是否属于本局职权范围;

(二)申请事项是否属于依法需要取得行政审批的事项;

(三)申请人提交的申请材料是否齐全,即申请材料的种类、数量是否符合规定;

(四)申请人提交的申请材料是否符合规定的形式;

(五)申请材料是否有明显的计算错误、书面错误、装订错误或其他类似错误。

第十一条  经过正式审查,行政审批科对申请人提出的民办学校审批申请,应根据下列具体情况,向申请人出具相应的书面回执(申请人若通过浙江政务服务网、“浙里办”APP进行网上申报,则由政务服务网以短信方式发送):

(一)受理

申请事项属于职权范围,申请材料齐全,符合规定的种类、数量的规定形式,应当予以受理,并向申请人出具《受理通知书》。

(二)补正

申请事项属于行政审批职权范围,但申请材料不齐全或者不符合规定形式的,应当当场通知申请人补充更正。可以当场补充更正的,应当当场通知申请人补充更正。

申请人当场进行了全部补充更正的,向申请人出具《受理通知书》;申请人当场不能进行全部补充更正的,应当当场向申请人出具《一次性告知书》,将需要补充更正的内容一次性书面告知申请人,并退回全部申请材料。

(三)不予受理

申请事项依法不属于职权范围的,或者不需要取得行政审批的,应当不予受理,并向申请人出具《不予受理通知书》。

1.申请人提出的行政审批申请,除依法应当不予受理的外,行政审批科不得拒绝受理。

2.申请人委托代理人提出的行政审批申请,委托手续完备、其它条件符合规定的,应当予以受理,但依法应当由申请人本人到行政审批科提出行政审批申请的除外。

3.窗口应当向申请人提供申请书示范文本和办事服务指南。申请人也可通过浙江政务服务网或“浙里办”APP自行查阅下载。

第十二条  《受理通知书》、《一次性告知书》、《不予受理通知书》由浙江政务服务网权力运行云平台生成,一式两份,在申请人和工作人员签字后并加盖行政审批专用章,一份交申请人、一份交窗口。

第二节  内部流转

第十三条  教育局职权范围内涉及民办学校审批的行政许可事项及相关科室分工如下:

(一)行政许可事项

实施学前教育、小学、初级中学及其他文化教育的民办学校筹设、正式设立、分立、合并、变更、终止审批。

(二)相关科室分工

1.各学区负责对所辖民办学校办学场地进行预踏勘、材料初审。

2.成立民办学校审批评议暨现场踏勘评审组,成员由行政审批科、民教办、学前中心、基教科、安保科、基建中心、督导室等科室及各学区工作人员组成。其中,民办中小学、民办幼儿园审批评议暨现场踏勘,由相关科室负责人和学校所在学区主任组成;文化教育类培训机构的民办学校审批评议暨现场踏勘,由相关科室组成。

3.行政审批科负责办理民办学校审批事项及组织开展办学场地踏勘。其中文化教育类培训机构正式设立审批及所有民办学校分立、合并、变更、终止审批由行政审批科主办;民办幼儿园、中小学的筹设、正式设立审批由行政审批科审核及场地踏勘合格、公示无异议后,报局班子集体研究决定。

第三节 

第十四条  教育局在资料审核及办学场地合格后作出行政许可决定。

第十五条  申请筹设民办学校,教育局承诺自受理申请之日起七个工作日内以书面形式作出是否同意的决定。同意筹设的,出具筹设批复文件,不同意筹设的,说明理由并出具《不予批复决定书》。

第十六条  申请正式设立民办学校,教育局承诺自受理申请之日起七个工作日内以书面形式作出是否批准的决定。对批准正式设立的民办学校,苍南县教育局出具批复文件并颁发民办学校办学许可证。对不符合申请条件的,说明理由并出具《不予批复决定书》。

第十七条  申请民办学校分立、合并、变更、终止审批,在材料齐全、办学场地合格情况下,教育局承诺即日办结。

第四节  送 达

第十八条  受理的所有民办学校行政许可审批事项申请,其审批决定由窗口负责送达。

第十九条  受理的所有行政审批申请,行政审批科应自作出行政许可决定之日起3个工作日内向申请人送达行政许可决定。

第十八条  行许可决定应采用以下方式送达:

(一)直接向申请人送达;

(二)向申请人委托的代理人送达;

(三)直接送达有困难的,可以邮寄送达。

(四)上述方式无法送达的,可以公告送达。

第三章  监督检查

第二十条  行政审批科建立完善工作制度,每个办事环节承办人签名,并归档保存承办资料。

第二十一条  行政审批科对本制度执行情况进行经常性的自检自查。

第二十二条  按照《中华人民共和国行政许可法》第六章规定执行;局机关纪委、政策法规科进行监督检查。

第二十三条  公开公示接受社会监督,自行政许可作出之日起7个工作日内在苍南县教育局网站公布行政许可决定信息。

第四章 责任追究

第二十四条  过错责任内容

行政审批人员在行使职权过程中,有下列过错情形之一的,必须追究责任:

(一)符合条件不对申报项目进行受理的;

(二)对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的;

(三)违反法定程序做出决定的;

(四)不按法定期限办理的;

(五)滥用权力、玩忽职守的;

(六)利用职务之便,索取或者收受他人财物的;

(七)私自泄漏申请单位项目信息的;

(八)其它过错行为的。

第二十五条  责任主体认定

行政审批人员在工作过程中,故意违规、违法办理或因过失造成严重后果的,按下列条款确定责任:

(一)承办人故意违规、违法的由承办人承担责任;

(二)二人以上共同行使职权造成过错的,主办人承担主要责任,协办人承担次要责任,共同主办共同承担全部责任;

(三)集体讨论决定的行为出现过错的,主管领导为责任人;

(四)行政行为经有关领导批准出现过错的,应追究批准人的领导责任。

第二十六条  追究形式

有关责任人违反本制度规定,情节较轻的,由局机关纪委责令改正,进行诫勉谈话或通报批评;情节较重的,依法给予相应处分,并调离现有工作岗位,一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。

第五章  附 则

第二十七条  本制度由教育局负责解释、监督执行。

第二十八条  本制度自公布之日起执行。

 

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