苍南县文化和广电旅游体育局关于印发2020年重点工作“1+10”行动计划及实施方案的通知

  • 发布日期:2020-12-16
  • 浏览次数:
  • 来源:苍南县
  • 字体:[ ]


苍文发〔2020〕6号

 

局直属各单位,机关各科室:

2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年,也是“十三五”收官、“十四五”规划之年,更是促进文化和旅游高质量融合发展,为开启现代化建设新征程打好基础的关键之年。做好今年的工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持和加强党的全面领导,坚持人民为中心的发展思想,按照省市文旅工作总体部署,以文化惠民为出发点,坚持改革创新发展理念,围绕县委县政府中心工作,提供更多优秀文化产品和优质旅游产品,努力为“书香苍南”和“浙江山海生态旅游目的地”建设奠定坚实的基础。

重点是要抓好“1+10”重点工作行动计划:“1”是指“以党建为引领,打造文旅铁军”,主要通过加强理论学习,提升党员干部政治理论素养;加强纪律作风建设,开展正风肃纪行动,争创“清廉机关”、“模范机关”,提升党务形象;加强基层组织建设,认真落实“三会一课”,坚持和完善“四化”支部建设,开展“一支部一特色一品牌”创建工作,健全完善内部管理制度,促进党务和业务工作深度融合。通过党建引领,达到服务中心、建设队伍的工作目标。“10”是指“文化旅游数字化工程突破行动、公共文化场馆功能融合行动、全民阅读推广升级行动、基层文化阵地提升行动、文化基因解码行动、文物保护利用行动、省文化和旅游产业融合试验区创建行动、省级全域旅游示范县创建行动、执法监管规范化提升行动、平安文旅建设专项行动”十大重点行动计划。

根据局党组会议精神,特制定2020年重点工作“1+10”行动计划及实施方案,明确牵头领导、责任科室(单位)、责任人及时间节点。各牵头领导要专题研究,统筹安排;各责任科室(单位)要对照责任分解,进一步细化分工,计划往前排、进度往前赶,建立督查汇报机制,确保完成全年工作目标任务。

 

 

附件:1.2020年重点工作“1+10”行动计划一览表

      2.2020年重点工作十大行动实施方案

 

 

 

 

 

 

苍南县文化和广电旅游体育局

2020年3月16日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

苍南县文化和广电旅游体育局办公室           2020年3月16日印发


附件1:

2020年度县文广旅体局重点工作“1+10”行动一览表

 

序号

行 动 名 称

工 作 目 标

工 作 举 措

时间进度安排

牵头领导

责任科室

责 任 人

1

以党建为引领

打造文旅铁军

服务中心,建设队伍。

1.加强思想政治建设,全年组织局党组理论学习中心组集中学习不少于6次,党员干部政治理论集中学习不少于12次。

2020年1月-12月

牵头领导华建军

责任单位:办公室 机关党委

责 任 人:章显敏

          吕德钢

2.加强纪律作风建设,开展正风肃纪活动,争创“清廉机关”、“模范机关”,提升单位形象。

2020年1月-12月

牵头领导华建军

责任单位:机关党委

责 任 人:吕德钢

          蒋义祥

3.加强基层组织建设,认真落实“三会一课”,坚持和完善“四化”支部建设,开展“一支部一特色一品牌”创建工作。健全完善内部管理制度,促进党务和业务工作深度融合。

2020年1月-12月

2

文化旅游数字化工程突破行动

到2020年底,打造1个全县性、一站式的文化旅游公共服务平台,及2个实地体验版数字化文化场馆。

1. 构建文化旅游公共服务平台。以微信为终端,围绕群文、图书、文物、非遗、旅游等栏目服务,提供综合管理功能、服务展示功能及数字资源存储功能。为满足国际游客需求,平台还将预设多语言导览。平台预留接口设计,在条件允许的情况下,争取实现与国家公共文化云、苍南大数据平台联通。

3月中下旬,对接第三方机构,完成项目调研;

4月,筛选确定平台总体框架设计方案,形成平台建设资金投入初步方案;

5月-6月,开展项目具体方案评审;

7月-8月,实施项目招投标;

9月底前,启动平台建设;

12月底前,初步实现平台部分服务功能投入使用。

牵头领导:陈世碧  饶大师* 蒋久寿

责任单位:公共文化科 产业发展科 县文化馆 县图书馆 县博物馆 县非遗中心

责 任 人:蒋久寿  吴学贤 郑华燕 王小珊 林尚凯 蔡大茂

2. 打造实地体验版数字化文化场馆。主要在县文化馆、博物馆的设施基础上进行改造升级,围绕互动体验,建立互动体验墙,文艺演出、非遗活动展示系统,自然风光、民俗文化活动虚拟体验空间,智慧文旅咨询服务等。视实际情况,在场馆内铺设公共文化一体机,该一体机与文化旅游公共服务平台实现功能互通。

3月中下旬,完成项目调研;

4月,筛选确定场馆数字化总体框架设计方案;

5月-6月,开展项目具体方案评审;

7月-8月,实施项目招投标;

9月底前,进场施工;

12月底前,完成2个数字化场馆建设。

牵头领导:饶大师

责任单位:公共文化科 文化遗产科 县文化馆 县博物馆

责 任 人:吴学贤 章鹏华 王小珊 林尚凯

3

公共文化场馆

功能融合行动

到2020年底,以公共文化场馆功能融合为切入点,全面推动文化基础设施提质增效,开创公共文化服务发展新局面,助力中心湖景区城创建国家4A级景区城。

1.建设县城核心区的文旅IP。将县图书馆、文化馆、博物馆、非遗馆以及与之配套的室外广场资源进行重组和整合,全面提升改造苍南网红打卡地“抢红文化驿站”,形成县城核心区“虚拟城市文化街区”,通过城市文化场馆为文化景区赋能,打造“群众文化集萃地、传统文化展示窗、现代文创旗舰港”,建立起属于苍南独一无二的城市文旅新名片。

3月中下旬,完成项目调研;

4月,确定“文化体验长廊”硬件设施提升框架方案,形成建设资金投入初步方案;

5月-6月,实施“文化体验长廊”硬件设施提升项目招投标。

7月-8月,开展“文化体验长廊”硬件设施提升具体方案评审。

9月底前,“文化体验长廊”硬件设施提升项目进场施工;

12月底前,初步实现“虚拟城市文化街区”部分体验、展示功能正常运行。

牵头领导: 饶大师* 蒋久寿

责任单位:公共文化科 县文化馆 县图书馆 县博物馆 县非遗中心

责 任 人:蒋久寿  吴学贤 王小珊 林尚凯 蔡大茂

2. 推动公共文化场馆夜间开放。延长县图书馆、文化馆、博物馆、非遗馆夜间开放时间,与城市书房湖滨馆24小时开放、抢红文化驿站夜间休闲服务有机结合,深入开发公共文化场馆的夜间服务精品。在重要时间节点、传统节日等,县文化馆、抢红文化驿站策划编导具有“苍南味”的夜间精品文艺演出、“夜休闲达人”分享等活动;县图书馆、城市书房湖滨馆开展主题夜读等活动;县博物馆、非遗馆开展夜间教育体验等活动。引导社会团体夜间进驻公共文化场馆开展丰富的民间艺人表演活动。

4月,确定各场馆夜间开放时间及活动方案;

5-6月,举行夜间开放启动仪式,推出场馆夜间延时开放计划和夜游精品活动项目。

牵头领导:饶大师* 蒋久寿

责任单位:公共文化科   文化遗产科 县图书馆 县文化馆 县博物馆 县非遗中心

责 任 人:蒋久寿  吴学贤 章鹏华 王小珊 林尚凯 蔡大茂

4

全民阅读推广

升级行动

国家公共文化服务体系示范区创建期内,快速、有效提升公共图书馆四项核心指标,争取达到人均到馆2次,每册图书流通率1.1次,人均占有藏书1.5册,人均年增新书0.15册,缩小差距,补齐短板。并建立1个乡镇全民阅读联盟试点,探索政府保障、社会参与的全民阅读推广模式,助力“书香苍南”建设。

1.开展“公共图书馆四率全面倍增计划”活动。为快速提升公共图书馆人均到馆率和藏书流通率,开展“双百”阅读活动,即开展“百场全民阅读五进活动”和“书传百馆(屋),共享悦读”活动;为快速提升人均占有藏书率和人均年增新书率,在保证政府主渠道投入的前提下,面向社会争取资助。

3月中下旬,完成项目调研;

4月上旬,确定各活动方案;

4月下旬(4•23世界读书日前后),结合县第二届全民阅读节暨第九届读书节开幕式,举行项目启动仪式;

7月底前,项目完成50%,并对活动项目进行督查;

10月底前,项目全面完成,并验收。

牵头领导:饶大师 蒋久寿*

责任单位:公共文化科 县图书馆

责 任 人:蒋久寿  吴学贤

2. 建立乡镇全民阅读联盟试点。首个乡镇全民阅读联盟将在金乡镇成立,由金乡镇人民政府牵头组建,县图书馆给予业务指导。金乡镇全民阅读联盟将通过“1+X”的模式,由卫城文化书房(百姓书屋升级)、卫城文化驿站联合打造“1”个联盟主阵营,吸纳镇内外热心公益阅读活动的读书会、民办书屋、文化空间、企业、媒体、机关单位、阅读爱好者等一批成员单位、个人,充分发挥全民阅读阵地作用,聚合社会各方面阅读力量,引领阅读方向,增强全民阅读“造血”功能。

4月上旬,完成联盟章程、制度等草案送审稿;

4月下旬,举行金乡镇全民阅读联盟成立签约仪式,发布《金乡镇全民阅读联盟宣言》;

5月,启动联盟“六个一”阅读推广活动,并策划组织联盟常态化的阅读活动;

10月底前,开展常态性阅读活动不少于10次,完成“六个一”阅读推广活动4场;

12月底前,全面完成项目内容。

5

基层文化阵地

提升行动

着眼于管好用好基层文化阵地,从完善基层公共文化服务标准体系,统一规范各类文化阵地基本公共文化服务,加强基层文化人才队伍建设,建立常态化调研督导机制等方面,切实提高基层文化阵地服务效能和水平,努力推动并实现基本公共文化服务标准化、均等化。

1. 制订《苍南县基本公共文化服务目录》。重点开展基本公共文化服务内容保障及配套标准制订工作,建立标准目录。按照各级各类文化场馆的服务范围和业务特点,明确提供服务的种类、数量和时间安排等,进一步科学规范基层文化阵地免费开放,确保每周常态开放时间42小时以上,便于群众根据标准目录可选择地参与和享受文化服务,推动基层文化阵地标准化管理。

3月下旬,完成前期调研;

4月上旬,启动标准目录编制;

4月下旬,形成标准目录征求意见稿,向有关单位征求意见;

5月底前,发布标准目录。

牵头领导:饶大师

责任单位:公共文化科

责 任 人:吴学贤

2. 加强基层文化人才队伍建设。加强教育培训,优化文化队伍素质结构。创新载体搭建,激发基层文化队伍活力。整合社会力量,拓展基层文化队伍规模。

4月上中旬,完成文化队伍培训、品牌活动具体计划,制订购买社会化基本公共文化服务清单;

4月下旬-10月底,大力开展文化队伍培训、品牌活动;

5月,完成村级文化协管员全面配置,举行乡村艺术团入驻基层文化阵地启动仪式,启动文化志愿队伍招募;

6月-10月,县文化馆和乡镇综合文化站每月分批对乡村艺术团进行一次业务指导;

11月,实施验收。

牵头领导: 饶大师* 蒋久寿

责任单位: 公共文化科   县文化馆 县图书馆 县博物馆 县非遗中心

责 任 人:蒋久寿 吴学贤   王小珊 林尚凯 蔡大茂

3. 建立常态化调研督导机制。成立调研督导工作领导小组,主要采取局领导分片区调研督导方式,按照“一个片区、一名领导、一名科长、两名工作人员”的模式,各片区工作组由包片领导率队,每个月一次常态化深入联系乡镇开展工作。针对各乡镇在开展文化服务和示范区创建工作中存在的不足,开出问题清单,督促指导乡镇进行整改。

3月下旬,制定《开展基层公共文化服务分片区常态化调研督导工作方案》;

4月,启动调研督导工作;

6月-12月,每两个月召开一次工作组交流会,针对调研督查发现的问题,分析、总结,提出有效措施,及时反馈。

牵头领导:饶大师

责任单位:公共文化科

责 任 人:吴学贤

6

文化基因解码

行动

 

解码苍南文化基因,厘清文化发展脉络,挖掘苍南文化内涵,提炼县、镇、村三级文化基因,并实施成果转化利用。

1.前期筹备工作。确定试点单位,编制实施方案,成立工作组和工作专班,开展交流活动,召开工作会议。

2月底前确定试点单位、实施方案;3月15日前完成工作专班组建;3月底前召开工作会议;4月上中旬开展外出交流活动。

牵头领导:饶大师

责任单位: 文化遗产科 公共文化科 产业发展科 县非遗中心

责 任 人:章鹏华 吴学贤 郑华燕 蔡大茂

2.解码试点工作。各专班完成文化基因解码初稿,及时交流工作经验,修改完善后提交领导小组初审认定。

4月至7月底每半月举行工作交流会;8月15日前完成初稿;9月中旬前完成初审认定。

3.成果转化工作。整合试点工作成果,完成基因解码成果评审,实施文化基因解码成果转化运用,总结工作经验,编写文化基因解码工作报告。

9月底前完成成果汇编;10月底前完成成果评审;11月10日前完成工作报告;11月底前实施成果转化。

7

文物保护利用

行动

 

加强不可移动文物(革命文物)、名人故居的修缮保护和博物馆建设,鼓励扶持民办博物馆发展,推进文物合理适度利用。

 

1.夯实文物工作基础。加强保护规划编制,启动蒲壮所城保护规划修编、矾山矾矿遗址保护规划编制;出台《苍南县业余文物保护员管理制度》,调整全县业余文保员;公布一批县级文物保护单位(革命文物)和文物保护点,充实文物保护体系。

文化遗产日前完成全县业余文保员调整和县保、文保点公布,10月底前启动两处国保保护规划编制。

牵头领导:饶大师

责任单位:文化遗产科 县博物馆 蒲城文保所

责 任 人:章鹏华 林尚凯 韩当权

2.实施文物活化工程。实施文物修缮保护,启动蒲壮所城蒲壮所城民居、步头谢氏民居修缮工程,完成蒲城北城墙城背安全防护工程;做好名人故居保护,重点做好钱库苏渊雷等故居陈展提升。

步头谢氏民居10月底前启动,蒲城民居、北城墙城背安全防护12月底前完成。名人故居8月底前完成陈展方案设计,12月底前完成名人故居经费补助。

3.加快博物馆建设。启动县博物馆改造提升前期筹备;县博物馆夜间开放常态化,每月15日延长展览开放时间,每季度组织1次夜游特色系列活动,举办临时展览3-4场;开设县博物馆“第二课堂”拓展活动2次(5-6月,7-8月各一次),打造县博物馆社交品牌;支持全县注册民办博物馆免费开放,试点县博物馆与1座民办博物馆对口帮扶。

县博改造提升前期筹备7月底前完成;民办博物馆对口帮扶10月底前,免费开放补助12月底前完成。

8

省文化和旅游产业融合试验区创建行动

以国家A级旅游景区文旅融合提升为突破口,在景区中植入文化元素,推动文化和旅游高质量融合发展,至少完成1个文旅融合标准景区创建,争取通过验收。

1.制定文旅融合景区统一标准,完善并出台《苍南县文化进景区评定标准》。

第1季度开展文旅融合景区创建摸底调查,提出创建目标;第2季拟定创建培育名单,制定文旅融合标准景区创建方案和工作计划;

第3季度根据创建标准,开展创建指导工作;

第4季度争取至少创成1个文旅融合标准景区,争取通过验收。

牵头领导:陈世碧

责任单位:产业发展科

责 任 人:郑华燕

2.选定国家A级旅游景区为突破口,在景区中注入文化内核,从公共文化、文化遗产、文化产业、文化元素、文化修养进景区五大领域的融合发展。

3深入实施“文化润景”工程,开展文化基因解码。充分挖掘福德湾、碗窑景区文旅资源,根据资源特色,有针对性地注入文化元素,提炼苍南文旅融合IP,提出一句独具苍南文化和旅游形象特色的宣传口号,一个吉祥物,打造福德湾或碗窑景区成为文旅融合标准景区,争取通过验收。

9

省级全域旅游示范县创建行动

以项目建设、产品创建、产业培育为重要抓手,加快促进“一城十镇百村景区化”的建设,谋好“旅游+”文章,高质量推进全域旅游均衡化发展;同时,实施精准营销,不断打响“山海苍南”旅游品牌,提升苍南旅游业知名度、美誉度。

1.根据《浙江省全域旅游示范县(市、区)评分细则》,对标对表,任务分解到各相关单位。

第1季度召开全域旅游创建设大会,分解任务到各相关单位;第2季度对照标准加快各项工作的推进;第3季度对照标准,继续推进各项工作,并查漏补缺,完善台账制作,第4季度争取创成省级全域旅游示范县。

牵头领导:陈世碧

责任单位:产业发展科

责 任 人:郑华燕

2.根据标准,健全体制机制,制定文旅融合创新政策;加大基础设施建设,加快文旅融合产品创建,完善智慧旅游建设。

3.完善“1+3+X”的全域旅游集散咨询服务网络,完成苍南旅游集散中心设置,加快推进旅游大数据中心的建设,加快推进“百千万”工程创建工作。

4. 加强全域旅游氛围营造,全力推进全域旅游示范县创建,申请验收。

10

执法监管规范化提升行动

通过文旅市场执法监管规范化行动,进一步规范执法行为,严格执法程序,提升执法人员综合素质和执法水平。

1.全面实行执法队伍全员学习制。

一月份全面开始实行固定学习日。

牵头领导:康振坊

责任单位:文化市场综合行政执法队

责 任 人:叶鸿雁、潘孝东、李悌铜

2.全面落实执法监管“三项制度”。(即行政执法的公示制度,行政执法全过程的记录制度,重大执法决定的法制审核制度。)

3月份前量化市场巡查数,行政执法中全面落实“三项制度”。

3.全面加强事中事后监管,推行“双随机一公开抽查工作”;完善“123督查”机制;(即:与其他县市开展交叉执法检查1次、开展跨部门双随机联合执法2次、开展文化市场明察暗访3次);推行文化市场黑名单管理制度。

每季度开展一次“双随机一公开”抽查监管工作;上下半年各完成1次跨部门双随机联合执法;11月前完成与其他县市交叉执法检查; 11前完成3次明察暗访;全面实行黑名单管理制度。

4.严格落实与公安消防部门、新闻出版部门的联席会议、联合执法、联动监管“三联”执法机制。

10月前与新闻出版部门、公安消防部门开展1次以上的联席会议,联合执法、联动监管“三联”执法机制。

11

平安文旅建设专项行动

构建“平安文旅”,加强治理安全隐患,保障市场执法文物等领域安全。

1.制定并落实本部门安全生产监督检查计划,建立健全安全隐患排查与治理制度、安全生产诚信机制及配套奖惩制度,制订本部门生产安全事故应急救援预案。通过在全县旅行社开展“平安旅行社”创建活动,进一步提高我县旅行社安全生产管理能力、应对突发事件能力和游客及旅游从业人员生命财产保障能力。

每半年至少向党组进行一次安全生产专题汇报。第一季度完成责任书签订工作。4-10月,各旅行社进行自评申报。11月,对各旅行社进行审核验收。12月,主管部门对审核验收通过的企业进行表彰。

牵头领导:陈世碧

责任单位:市场管理科

责 任 人:赵伟

2.完善文物安全责任体系。坚持属地管理,逐级负责,逐处落实文物安全责任。制定年度文物安防、消防、防雷工程实施计划,推动尚未建设安全防护设施的省级文物保护单位尽快建设完善,逐步实现全覆盖,保障已实施文物平安工程的全国重点文物单位、省级文物保护单位正常运行。

3月前完成蒲壮所城(二期)、步头谢氏民居平安工程经费申报,10月前启动工程。

牵头领导:陈世碧

责任单位:市场管理科 文化遗产科 县博物馆 蒲城文保所

责 任 人:赵伟 章鹏华 林尚凯 韩当权

3.每季度对县融媒体中心落实安全播出各项管理制度进行监督检查。对县游泳协会和全县14家游泳场所等进行法律、法规和安全知识培训并签订责任书。对所有龙舟队进行严厉督导,层层落实责任。

5月份召开全县高危体育项目管理工作会议。6-9月份与执法队联合对相关场所开展“双随机”抽查。

牵头领导:陈世碧* 康振坊 蒋久寿

责任单位:市场管理科 广电旅游体育科 县文化市场综合行政执法队

责 任 人:赵伟 易秀霞 叶鸿雁

4.开展主题文艺宣传演出活动及展览活动。在文旅市场平安建设的重要时间节点上,举办“平安文旅”主题文艺宣传演出,并结合全年送文化下乡活动,组织开展“平安文旅”图片巡回展进文化礼堂活动,并通过县文化馆微信公众平台,开展线上主题展览。

3月下旬,征集主题作品;3月-4月,组织县文化馆演出团队、乡村艺术团加紧筹备,确定演出节目、时间、地点;4月-5月(暂定),开展线上主题展览;5月-7月(暂定),每月举办一场主题文艺巡演活动;5月-12月(暂定),每月举办一场主题展览进文化礼堂。

牵头领导:陈世碧* 饶大师

责任单位:市场管理科 公共文化科

责 任 人:赵伟 吴学贤


附件2:

 

文化旅游数字化工程突破行动实施方案

 

一、实施意义

从县城到乡镇,从社区到村居,目前我县已基本建立比较完备的公共文化设施网络体系。然而,很多基层文化阵地利用率低、服务效能低、城乡差距大的问题日益凸显,传统意义的公共文化服务已经无法满足市民的精神文化需求。特别是随着我县全域旅游示范县创建的逐步深入,现有网络信息既碎片化又真伪难辨,无法提供全面、权威的文化旅游信息服务。根据中央、省、市有关加快构建现代公共文化服务体系的决策部署,以国家公共文化服务体系示范区和全域旅游示范县“两大创建”为契机,特制定本方案。

二、目标定位

到2020年底,打造1个全县性、一站式的文化旅游公共服务平台,对全县文化旅游事业发展进行监督管理和宣传推广,同时为游客和市民提供最全面和最权威的数字化文化旅游信息服务,同时打造2个实地体验版数字化文化场馆,做到线上线下加速融合,进一步提升游客和市民的体验感和获得感。借助公共文化服务数字化,推动我县现代公共文化服务体系建设加快进入“效能提升”时代。

三、实施项目及时间节点

(一)构建文化旅游公共服务平台。

1.项目内容:该平台以微信为终端,围绕群文、图书、文物、非遗、旅游等栏目服务,提供综合管理功能、服务展示功能及数字资源存储功能。为满足国际游客需求,平台还将预设多语言导览。

综合管理功能主要由县镇两级共同完成,根据各自管理权限上传、发布数据信息及具体内容,实现本地公共文化和旅游服务的动态监管和共建共享。

服务展示功能有核心服务和定制化服务,核心服务有数字文化馆、数字图书馆、数字博物馆、数字非遗馆、智慧景区、文旅资讯、文旅直播(录播)、点单服务等多个方面,定制化服务可设置文艺团体管理、文化志愿者等。

数字资源存储功能将建立六大文化艺术数字资源库:(1)文化艺术资源库,比如图书资源、艺术资源、文物资源、娱乐科普资源等。(2)非遗特色文化资源库,比如非遗传统技艺和创意作品、特色民俗文化活动、非物质文化遗存及项目等。(3)全域旅游资源库,比如人文景观、自然风光、遗址遗迹、旅游设施等。(4)群众文化活动资源库,比如乡村艺术团、乡村春晚、群众创作等。(5)培训资源库,比如群文师资培训、业务文艺骨干培训、公益文化艺术培训、文化慕课等。(6)互动体验资源库,比如数字影像、舞蹈互动、书法互动等。

平台考虑预留接口设计,在条件允许的情况下,争取实现与国家公共文化云、苍南大数据平台联通。

2.时间节点:

3月中下旬,对接第三方机构,完成项目调研;

4月,筛选确定平台总体框架设计方案,形成平台建设资金投入初步方案;

5月-6月,开展项目具体方案评审;

7月-8月,实施项目招投标;

9月底前,启动平台建设;

12月底前,初步实现平台部分服务功能投入使用。

3.牵头领导:陈世碧、饶大师*、蒋久寿

4.责任单位:公共文化科、产业发展科、县文化馆、县图书馆、县博物馆、县非遗中心。

    5.责 任 人:蒋久寿、吴学贤、郑华燕、王小珊、林尚凯、蔡大茂。

6.实施单位:第三方专业机构

(二)打造实地体验版数字化文化场馆。

1.项目内容:数字化场馆主要在县文化馆、博物馆的设施基础上进行改造升级,县文化馆将以苍南特色文化为主线,围绕互动体验,建立各艺术门类互动体验墙、各地文艺演出和非遗活动展示系统、自然风光和地方民俗文化活动虚拟体验空间等;县博物馆开展智慧文旅咨询服务,馆内增设语音导览系统和“360°全景博物馆”体验服务。

视实际情况,在场馆内铺设公共文化一体机,该一体机与文化旅游公共服务平台实现功能互通。

2.时间节点:

3月中下旬,完成项目调研;

4月,筛选确定场馆数字化总体框架设计方案;

5月-6月,开展项目具体方案评审;

7月-8月,实施项目招投标;

9月底前,进场施工;

12月底前,完成2个数字化场馆建设。

3.牵头领导:饶大师

4.责任单位:公共文化科、文化遗产科、县文化馆、县博物馆。

5.责 任 人:吴学贤、章鹏华、王小珊、林尚凯。

6.实施单位:第三方专业机构

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公共文化场馆功能融合行动实施方案

 

一、实施意义

为贯彻中央关于推进文化和旅游融合发展的决策部署,贯彻习近平总书记关于文化和旅游融合发展的重要论述精神,按照“宜融则融、能融尽融”的总体思路,通过开展公共文化场馆功能融合,推动资源共享和整体效能提升,打破场馆之间各自为战的形态,形成“文化+旅游”特色城市品牌,以品牌效应实现更好的引流,为全县文化和旅游融合发展发挥“头雁”效应。

二、目标定位

到2020年底,以公共文化场馆功能融合为切入点,全面推动文化基础设施提质增效,开创公共文化服务发展新局面,助力中心湖景区城创建国家4A级景区城。

三、实施项目及时间节点

(一)建设县城核心区的文旅IP。

1.项目内容:重点将县图书馆、文化馆、博物馆、非遗馆以及与之配套的室外广场资源进行重组和整合,全面提升改造苍南网红打卡地“抢红文化驿站”,形成县城核心区的“虚拟城市文化街区”,通过城市文化场馆为文化景区赋能,打造“群众文化集萃地、传统文化展示窗、现代文创旗舰港”,建立起属于苍南独一无二的城市文旅新名片。

该项目的中轴核心带是与“四馆”配套、横贯东西、长约310米的“文化体验长廊”,规划构建1个中心表演艺术舞台+3个体验专题区+N个“活态”展示点,利用高科技手段和多元化展示形式,突出苍南独特的地域文化和特色产业优势。

1个中心表演艺术舞台主要通过夜晚3D灯光效应,配合全息投影技术,打造虚拟表演舞台。每月确定一个演出主题,每周举办一场演出活动,除传统歌舞、戏曲、小品等表演形式外,将融入快闪、民谣、街舞、说唱、脱口秀、乐队表演等时尚感、潮流范的节目,为广大市民夜游提供更多更丰富的选择。加强引导社会团体开展内容丰富的民间艺人表演等活动。

3个体验专题区初步分为群文区、文博区和阅读区。从我县三个“六百年”的人文历史着手,加强氛围布置。深入挖掘苍南文化内涵,突出“民俗风、国际范、流行色”等元素,围绕“群文区—最乡土”、“文博区—最雅致”、“阅读区—最神韵”等构想,全面展示我县丰富的历史文化资源和富有吸引力的民俗特色资源,塑造特色风貌,彰显城市形象。

N个“活态”展示点主要通过移动式的展位,以本土化、原创性为方向,每月确定一个展示主题,邀请县内外知名艺术家、工艺美术大师、创意手作人、非遗传承人等,向广大市民“零距离”直观展示苍南丰富多元的文化内涵。

2.时间节点:

3月中下旬,完成项目调研;

4月,确定“文化体验长廊”硬件设施提升框架方案,形成建设资金投入初步方案;

5月-6月,实施“文化体验长廊”硬件设施提升项目招投标。

7月-8月,开展“文化体验长廊”硬件设施提升具体方案评审。

9月底前,“文化体验长廊”硬件设施提升项目进场施工;

12月底前,初步实现“虚拟城市文化街区”部分体验、展示功能正常运行。

3.牵头领导:饶大师、蒋久寿。

4.责任单位:公共文化科、县文化馆、县图书馆、县博物馆、县非遗中心。

    5.责 任 人:蒋久寿、吴学贤、王小珊、林尚凯、蔡大茂。

6.实施单位:县文化馆、县图书馆、县博物馆、县非遗中心,抢红文化驿站、第三方专业机构。

(二)推动公共文化场馆夜间开放。

1.项目内容:主要通过延长县图书馆、文化馆、博物馆、非遗馆的夜间开放时间,与城市书房湖滨馆24小时开放、抢红文化驿站夜间休闲服务有机结合,深入开发公共文化场馆的夜间服务精品。特别是在重要时间节点、传统节日等,在县文化馆、抢红文化驿站精心策划编导具有“苍南味”的夜间精品文艺演出、“夜休闲达人”分享等活动;在县图书馆、城市书房湖滨馆开展主题夜读等活动;在县博物馆、非遗馆开展夜间教育体验等活动。同时引导社会团体夜间进驻公共文化场馆开展内容丰富的民间艺人表演等活动。

2.时间节点:

4月,确定各场馆夜间开放时间及活动方案;

5-6月,举行夜间开放启动仪式,推出场馆夜间延时开放计划和夜游精品活动项目。

3.牵头领导:饶大师*、蒋久寿。

4.责任单位:公共文化科、文化遗产科、县图书馆、县文化馆、县博物馆、县非遗中心。

5.责 任 人:蒋久寿、吴学贤、章鹏华、王小珊、林尚凯、蔡大茂。

6.实施单位:县文化馆、县图书馆、县博物馆、县非遗中心。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

全民阅读推广升级行动实施方案

 

一、实施意义

为贯彻落实县委县政府“书香苍南”工作部署,对标国家公共文化服务体系示范区创建指标任务,解决公共图书馆四项核心指标偏低的问题,特制定本方案。

二、目标定位

国家公共文化服务体系示范区创建期内,快速、有效提升公共图书馆四项核心指标,争取达到人均到馆2次,每册图书流通率1.1次,人均占有藏书1.5册,人均年增新书0.15册,缩小差距,补齐短板。并建立1个乡镇全民阅读联盟试点,探索政府保障、社会参与的全民阅读推广模式,助力“书香苍南”建设。

三、实施项目及时间节点

(一)开展“公共图书馆四率全面倍增计划”活动。

1.项目内容:为快速提升公共图书馆人均到馆率和藏书流通率,开展“双百”阅读活动:一是开展“百场全民阅读五进活动”,以苍南县第二届全民阅读节暨第九届读书节为契机,推动全民阅读推广活动进基层、进校园、进企业、进机关、进旅游景区,联动全县公共图书馆、农家书屋、中小学校、企业、机关单位、旅游景区,扩大全民阅读活动覆盖半径,营造浓厚读书氛围。二是开展“书传百馆(屋),共享悦读”活动,由县图书馆牵头发起,联合各乡镇、县团委、县妇联、县教育局,筛选一批健康向上的优质图书读物,在全县100个公共图书馆、图书分馆、学校图书馆、民办图书馆、城市书房、百姓书屋、农家书屋、图书流通点开展图书流通,丰富各大阅读阵地的馆藏资源,满足读者阅读需求,吸引读者到馆。

为快速提升人均占有藏书率和人均年增新书率,在保证政府主渠道投入的前提下,面向社会争取资助,推动县图书馆与民办图书馆、民间书屋、阅读新空间、旅游景区图书室的互联互通,力争实现县内各类图书资源的整合利用;在县内发起捐资赠书活动,动员机关单位、企业、社会阅读组织、在外苍籍人士、普通群众等,举办赠书展览,宣传捐赠优秀事迹,多渠道、多角度进行争取;利用县图书馆、乡镇图书分馆的阵地资源,设立捐赠专柜,激发捐赠热情,充分发挥社会力量在全民阅读建设中的作用。

此外,还要加强引导实体书店向公共文化空间转型,推动实体书店进驻企业、医院、旅游景区、商业综合体、酒店、民宿、机关单位等场所,通过“公共服务空间+书店”模式,建设集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等功能于一体的复合型公共文化场所,助推“书香苍南”建设。

2.时间节点:

3月中下旬,完成项目调研;

4月上旬,确定各活动方案;

4月下旬(4·23世界读书日前后),结合县第二届全民阅读节暨第九届读书节开幕式,举行项目启动仪式;

    7月底前,项目完成50%,并对活动项目进行督查;

10月底前,项目全面完成,并验收。

3.牵头领导:饶大师、蒋久寿*。

4.责任单位:公共文化科、县图书馆。

    5.责 任 人:吴学贤、唐朝腾。

6.实施单位:县图书馆

(二)建立乡镇全民阅读联盟试点。

1.项目内容:首个乡镇全民阅读联盟将在金乡镇成立,由金乡镇人民政府牵头组建,县图书馆给予业务指导。金乡镇全民阅读联盟将通过“1+X”的模式,由卫城文化书房(百姓书屋升级)、卫城文化驿站联合打造“1”个联盟主阵营,吸纳镇内外热心公益阅读活动的读书会、民办书屋、文化空间、企业、媒体、机关单位、阅读爱好者等一批成员单位、个人,充分发挥全民阅读阵地作用,聚合社会各方面阅读力量,引领阅读方向,增强全民阅读“造血”功能。

今年,金乡镇全民阅读联盟在每两周策划组织一次常态性主题阅读推广活动的基础上,将计划组织“六个一”推广活动,即举办一次大型活动、推出一次阅读论坛、安排一次交流活动、捐赠一批公益图书、表彰一批优秀典型、发布一套年度阅读书单,助推全县全民阅读活动再上新的台阶,为建设“书香苍南”作出新的更大贡献。

2.时间节点:

4月上旬,完成联盟章程、制度等草案送审稿;

4月下旬,举行金乡镇全民阅读联盟成立签约仪式,发布《金乡镇全民阅读联盟宣言》;

5月,启动联盟“六个一”阅读推广活动,并策划组织联盟常态化的阅读活动;

10月底前,开展常态性阅读活动不少于10次,完成“六个一”阅读推广活动4场;

12月底前,全面完成项目内容。

3.牵头领导:饶大师、蒋久寿。

4.责任单位:公共文化科、县图书馆。

5.责 任 人:吴学贤、唐朝腾。

6.实施单位:县图书馆、金乡镇人民政府。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

基层文化阵地提升行动实施方案

 

一、实施意义

近年来,县委县政府不断加大对公共文化服务体系建设的支持力度,推动基层公共文化设施水平得到显著改善。但作为一项长期系统工程,基层文化阵地利用率不高、人气不旺、管理不当、人员缺失等问题日益突出,成为制约基层公共文化服务能力与水平的重要瓶颈,亟待解决。为破解目前我县基层文化阵地运行实际中存在问题,以群众基本文化需求为导向,特制定本方案。

二、目标定位

通过本方案的实施,着眼于管好用好基层文化阵地,从完善基层公共文化服务标准体系,统一规范各类文化阵地基本公共文化服务,加强基层文化人才队伍建设,建立常态化调研督导机制等方面,切实提高基层文化阵地服务效能和水平,努力推动并实现基本公共文化服务标准化、均等化。

三、实施项目及时间节点

(一)制订《苍南县基本公共文化服务目录》。

1.项目内容:根据原文化部于2015年制订的《国家基本公共文化服务指导标准(2015-2020年)》,结合县委、县政府出台的《苍南县基本公共文化服务标准(2015-2020年)》,重点开展基本公共文化服务内容保障及配套标准制订工作,建立全县公共文化服务内容提供的标准目录,即《苍南县基本公共文化服务目录》,按照各级各类文化场馆的服务范围和业务特点,明确提供服务的种类、数量和时间安排等,进一步科学规范基层文化阵地免费开放,确保每周常态开放时间42小时以上,便于群众根据标准目录可选择地参与和享受文化服务,推动基层文化阵地标准化管理。

2.时间节点:

3月下旬,完成前期调研;

4月上旬,启动标准目录编制;

4月下旬,形成标准目录征求意见稿,向有关单位征求意见;

5月底前,发布标准目录。

3.牵头领导:饶大师

4.责任单位:公共文化科

    5.责 任 人:吴学贤

6.实施单位:公共文化科

(二)加强基层文化人才队伍建设。

1.项目内容:加强教育培训,优化文化队伍素质结构。(1)普及公益文艺培训,依托县文化馆、图书馆、博物馆、非遗馆及乡镇综合文化站,计划建立公共文化人才培养基地。文化馆通过“名家讲堂”、“公益课堂”等形式,开展声乐、器乐、舞蹈、美术、曲艺等门类的免费培训,全力打造“没有围墙的公共文化服务平台”。(2)对基层文化工作者和优秀文化人才进行定期培训,通过举办“全县文化站长培训班”,开展基层文化阵地评先评优活动,提高基层文化干部组织管理能力。(3)举办面向基层的全员培训,分计划分步骤实施,培训中注重实践锻炼,培养基层文化活动骨干和带头人。(4)继续开展公共文化网格化服务。

创新载体搭建,激发基层文化队伍活力。(1)立足群众需求,增强品牌意识,精心策划“乡村达人秀”、“百姓舞台”“乡村艺术团大展演”等群众文化活动品牌,让广大基层文化人才有地方、有机会展示艺术才能,带动基层群众文化发展繁荣。(2)大力开展优秀传统文化教育普及活动,联合县委宣传部、团县委、县妇联、社科联等有关部门,成立文化志愿团队,深入村居社区开展送文化活动。

整合社会力量,拓展基层文化队伍规模。(1)“专职人员+村级文化协管员”,把村级文化协管员队伍建设作为健全农村公共文化服务体系的重点工程,通过政府购买公益文化岗位,在全县427个行政村全部配备文化协管员,岗位补贴经费由县、镇、村三级共同承担。(2)“专职人员+乡村艺术团”,实施“乡村文艺繁星计划”,推动387支乡村艺术团全部入驻基层文化阵地,参与阵地管理、活动开展,打造基层文化建设的“文艺轻骑兵”,由县文化馆和乡镇综合文化站联合对乡村艺术团开展业务指导。(3)“专职人员+文化志愿者”,鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动,注重从文化单位、文艺团体、大中专院校招募文化志愿者,组建艺术扶贫、“乡村讲师团”等志愿团体,使之成为基层文化建设的重要补充力量。(4)“专职人员+市场主体”。充分发挥市场主体作用,积极培育社会化公共文化服务力量,通过政府购买文化服务、专项补贴等措施,引导艺术院团、民营剧团、文化企业等参与“送文化下基层”等惠民活动,推动基层文化建设主体多元化。

2.时间节点:

4月上旬,完成文化队伍培训、品牌活动具体计划,制订购买社会化基本公共文化服务清单;

4月下旬-10月底,大力开展文化队伍培训、品牌活动;

5月,完成村级文化协管员全面配置,举行乡村艺术团入驻基层文化阵地启动仪式,启动文化志愿队伍招募;

6月-10月,县文化馆和乡镇综合文化站每月分批对乡村艺术团进行一次业务指导;

11月,实施验收。

3.牵头领导: 饶大师*、蒋久寿

4.责任单位: 公共文化科、县文化馆、县图书馆、县博物馆、县非遗中心。

5.责 任 人: 吴学贤、王小珊、唐朝腾、林尚凯、蔡大茂。

6.实施单位:公共文化科、县文化馆、县图书馆、县博物馆、县非遗中心。

(三)建立常态化调研督导机制。

1.项目内容:(1)加强组织领导。成立调研督导工作领导小组,由局长任组长,领导小组下设六个片区工作组,每个片区包括3个乡镇,公共文化科负责调研督导资料汇总等相关工作。(2)明确调研督导方式。主要采取局领导分片区调研督导方式,按照“一个片区、一名领导、一名科长、两名工作人员”的模式,开展分片区常态化调研督导工作,实时调度和掌握基层公共文化服务建设情况和国家公共文化服务体系示范区创建完成情况,督促和指导各乡镇夯实工作基础。(3)明确工作职责。各片区工作组由包片领导率队,每个月一次,于中下旬期间,按照一个乡镇半天的行程,主动联系相应乡镇,常态化深入开展工作。(4)建立问题清单。针对各乡镇在开展文化服务和示范区创建工作中存在的不足,开出问题清单,督促指导乡镇对照清单进行整改。

2.时间节点:

3月下旬,制定《开展基层公共文化服务分片区常态化调研督导工作方案》;

4月,启动调研督导工作;

6月-12月,每两个月召开一次工作组交流会,针对调研督查发现的问题,分析、总结,提出有效措施,及时反馈。

3.牵头领导:饶大师

4.责任单位:公共文化科

5.责 任 人:吴学贤

6.实施单位:公共文化科

 

 

 

 

 

 

文化基因解码行动实施方案

 

深入贯彻落实习近平总书记关于新时代宣传思想的使命任务和全省文化和旅游系统干部大会精神,紧紧围绕省、市、县工作部署和全局重点工作“1+10”行动任务安排,根据我县工作实际,特编制本实施方案。

一、实施意义

以文物、非遗、古籍、艺术作品、自然风光、民俗等为基点,解码苍南文化基因,挖掘、研究、阐释优质文化元素,提炼苍南的精神标识和文化精髓,彰显苍南文化竞争力,提升地方文化凝聚力、亲和力、感召力和创新力,合理安排解码成果转化应用,积极促进文旅融合,助推我县社会经济文化大发展。

二、工作目标

启动蒲壮所城,矾山镇(福德湾、埔坪),桥墩镇(碗窑、步头)三地三种类型的文化基因解码试点工作,完成试点单位的文化基因解码、读码工作,初步建立三地“1+10+N”文化基因数据信息库,落实一个文化基因成果应用转化,为全县文化基因解码积累工作经验。

三、工作方法

文化基因解码工作,主要分解码、读码、应用三个层次。解码主要是从地理风貌、历史渊源、文化遗产、民俗文化、生活习惯、人文性格、名人文化等方面入手,重点挖掘体现苍南精神实质、地域特色、历史文脉、人文魅力、历史名人等优质文化基因。读码是从解码的优质文化基因中,结合本地特点,明晰优质文化基因传扬、利用的途径,提炼苍南的精神标识和文化精髓。应用是把经文化基因解读后,建立文化基因数据信息库,并应用于实际工作。

四、重点任务及时间安排

(一)前期筹备工作(2020年2月-3月底)。

1.确定试点单位。明确三个文化基因解码试点单位。(责任单位:文化遗产科)

时间节点:2月底前确定试点单位。

2.编制实施方案。理清文化基因解码工作思路,明确工作目标、任务计划和时间步骤。(责任单位:文化遗产科)

时间节点:2月底前完成实施方案编制。

3.组建工作专班。以试点为单位,组建三个局工作专班(一组至少三人),分头负责三个试点文化基因解码,同时组建对应的社会人员专班。建议组建各试点镇级人员专班。(责任单位:文化遗产科)

时间节点:3月5日前完成三个局工作专班和对应的社会人员专班组建,建议各乡镇于3月15日前完成试点工作镇级专班。

4.召开工作会议。布置工作任务,明确工作要求、任务分工和时间节点。(责任单位:文化遗产科)

时间节点:3月底前召开工作会议。

5.开展交流活动。赴省文化基因解码试点县市(诸暨、长兴等),学习交流工作经验。(责任单位:文化遗产科)

时间节点:4月上中旬完成交流活动。

(二)解码试点工作(2020年4月初-8月中旬)。

1.开展解码试点。工作专班深入各试点开展田野调查,通过采风、座谈、会议等多种方式,明确文化基因的项目、名称、历史沿革、特点、价值等,摸清、掌握各试点的文化基因种类、数量、发展现状、生存环境、艺术内涵、应用范围等,为初步建立文化基因数据信息库,推进文化基因转化应用打好基础。(责任单位:各工作专班)

时间节点:8月15日前完成初稿。

2.交流工作经验。组织各工作专班,每半个月召开工作交流会,及时交流工作经验,查找、解决文化基因解码试点工作存在的问题难题,提高文化基因解码工作的准确性、目的性、科学性。(责任单位:文化遗产科、各工作专班)

时间节点:4月至7月底每半月举行交流活动。

3.成果初审认定。邀请相关专家,对文化基因解码成果进行初审和初步认定。(责任单位:文化遗产科)

时间节点:8月初至9月中旬。

(三)成果转化工作(2020年8月中旬-10月底)。

1.编制成果汇编。整合三个试点工作成果,汇编成册。(责任单位:文化遗产科、各工作专班)

时间节点:9月底前完成成果汇编。

2.成果评审认定。邀请市县文化文史专家,召开评审会,认定文化基因解码试点工作成果。(责任单位:文化遗产科)

时间节点:10月底前完成评审认定工作。

3.成果转化运用。选定一个优质文化基因,实施转化应用。并总结工作经验,编写文化基因解码试点工作报告。(责任单位:文化遗产科、产业发展科等)

时间节点:11月10日前完成工作报告编写,11月底前实施成果转化。

五、组织保障

(一)统一思想,加强领导。为了加强对文化基因解码工作的领导,成立局文化基因解码工作组,负责文化基因解码试点工作的组织、领导和协调。饶大师副局长任组长,局办公室、各业务科室、局直属各单位主要负责人为成员。工作组下设三个工作专班,分头负责三个试点单位的文化基因解码工作。

(二)明确责任,严格执行。文化基因解码工作是个新课题,时间紧,任务重,各工作专班要提高认识,明确职责分工和工作目标,采用组长负责制,合理分工,科学组织,保证各试点文化基因解码工作落到实处。工作专班各成员要根据组长分工,认真负责,及时交付文化基因解码工作材料,确保完成各项工作任务。

(三)落实资金,加强监管。统筹安排工作经费,保障文化基因解码工作所需培训、交流、宣传、会议、办公等费用。根据县级工资标准和任务完成量,及时落实参与试点工作人员的劳动报酬。结合预算绩效管理的要求,加强对试点工作经费使用的监督管理。

(四)大力宣传,营造氛围。结合我县实际,创新宣传形式、丰富宣传内容,把加强宣传作为文化基因解码工作的重要抓手,营造全社会共同支持文化基因解码的良好氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

文物保护利用行动实施方案

 

为进一步做好文物保护利用工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻全省文化和旅游系统干部大会精神,紧紧围绕省、市、县工作部署和全局重点工作“1+10”行动任务安排,根据我县文物工作实际,特编制本实施方案。

一、 实施意义

坚持“保护为主,抢救第一,合理利用,加强管理”的文物工作方针,切实加强文物保护力度,推进文物合理适度利用,探索、促进国有博物馆和民办博物馆建设模式,努力提升文物工作形象、影响力和首位度,努力促进文旅融合发展,助推我县经济社会又上一个新台阶。

二、工作目标

以文物保护利用行动为抓手,到2020年底,县域内文物基础性工作基本完成,文物保护体系更加完善,文物保存状况得到较大改观,文物建筑进一步“活化”,博物馆惠民功能得到进一步增强,民办博物馆进一步运行有序,馆藏文物展示手段更加多元,全县文物工作更加规范和富有活力。

三、重点任务及时间安排

(一)文物基础工作。

1.加强保护规划编制。启动国保蒲壮所城保护规划修编和矾山矾矿遗址保护规划编制,为重点文物保护工作提供科学依据。(责任单位:县博物馆、蒲城文保所)

时间节点:10月底前启动两处国保规划编制(修编)。

2.健全业余文保组织。出台《苍南县业余文物保护员管理制度》,召开县业余文保员工作会议,调整全县业余文保员,完善县、乡(镇)、村三级文物保护网。(责任单位:文化遗产科)

时间节点:文化遗产日(6月第二个星期六)前完成。

3.提升文物保护等级。公布一批县级文物保护单位(革命文物)和文物保护点,进一步充实文物保护体系。(责任单位:文化遗产科)

时间节点:文化遗产日(6月第二个星期六)前完成。

(二)文物活化工程。

1.实施文物修缮工程。启动蒲壮所城民居、桥墩矴步头谢氏民居修缮,完成蒲城北城墙城背安全防护工程,切实保障文物建筑安全。(责任单位:县博物馆、蒲城文保所)

时间节点:谢氏民居维修工程10月底前启动;蒲城民居、北城墙城背安全防护工程12月底完成。

2.做好名人故居保护。重点做好钱库苏渊雷故居陈展提升,努力促进名人故居活化利用。(责任单位:文化遗产科、县博物馆、蒲城文保所)

时间节点:名人故居8月底前完成陈展方案设计,12月底前完成全县名人故居经费补助。

(三)博物馆建设。

1.县博展厅改造提升。完成县博物馆改造提升工作前期筹备,明确改造范围和基本思路,为实施展厅改造提升奠定基础。(责任单位:县博物馆)

时间节点:6月底前明确工作思路,争取11月底前启动改造提升方案编制。

2.馆藏文物活化利用。县博物馆夜开放常态化,每月15日延长开放时间,每季度组织1次夜游特色活动;举办临时展览3-4场,开设“第二课堂”拓展活动2次(5-6月、7-8月各一次),打造苍南文旅精品IP。(责任单位:县博物馆)

时间节点:12月底前完成。

3.扶持民办场馆建设。支持全县5个注册民办博物馆免费开放,试点县博物馆与民办博物馆对口帮扶,促进民办博物馆良性运行。(责任单位:文化遗产科、县博物馆)

时间节点:对口帮扶工作10月底前,免费开放补助12月底前完成。

四、组织保障

(一)统一思想,加强领导。

为了加强对文物保护利用工作的领导,成立局文物保护利用行动领导小组,负责文物保护利用行动的组织、领导和协调。林天望局长任领导小组组长,饶大师副局长任副组长,局文化遗产科、县博物馆、蒲城文保所主要负责人为成员。

(二)明确责任,严格执行。

文物保护利用工作,任务重,涉及乡镇部门较多,专业要求高,各有关科室、直属单位要提高认识,明确职责分工和工作目标,严格规范工作程序,定期研究推进过程中遇到的难题问题,切实提高工作效率,按照实施方案中规定的时间节点,确保完成各项工作任务。

(三)落实资金,加强监管。

严格按照财务规定,科学安排使用资金,合理规范工程规划设计、招投标、施工监理等工作;同时结合预算绩效管理的要求,加强对文物保护和陈列展览资金使用的监督管理,确保各项资金落到实处。

(四)大力宣传,营造氛围。

文物工作,重在宣传,需要社会各界共同努力,不断创新宣传形式、丰富宣传内容、拓宽宣传阵地,营造全社会共同关注文物工作,形成人人都是文保员的浓厚氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

省文化和旅游产业融合试验区创建行动实施方案

 

为贯彻落实全省文化和旅游系统干部大会暨党建工作会议及文化和旅游局长会议精神,根据省、市、县2020年工作要求和目标任务,结合我县文化和旅游产业发展的实际,特制定本实施方案。

一、总体目标

2020年是高质量推进文化和旅游产业融合发展的一年,也是我县入选浙江文化和旅游产业融合试验区创建的开局年,按照文旅融合改革的要求,聚焦改革主攻方向:文化进景区标准化建设,以国家A级旅游景区文旅融合提升为突破口,在景区中植入文化元素,重点推进文旅资源的价值实现和文化和旅游产业的融合发展,不断完善和推进试点工作方案,形成可复制可推广经验,成功创成“浙江省文化和旅游产业融合试验区”。

二、工作具体举措及实施步骤

浙江省文旅融合试验区创建,启动试点工作,根据试点内容,将重点挖掘福德湾、碗窑等景区的文化精髓,作为主要项目实施平台。目前,矾山福德湾景区经过实践,已初步探索出五大文旅融合发展路径,初步形成了文物保护、工业遗址、节庆文化、红色文化、夜景文化与旅游的深度融合发展。还成功打造了矾都工矿风情灯光秀、福德湾矿工文化街区等文旅融合产品。

(一)制定文旅融合统一标准。研究制定确实可行可操作的《苍南县文化进景区评定标准》,评定等级分为文旅融合精品景区、文旅融合优秀景区和文旅融合标准景区,完善“文化进景区标准”,同时在标准实施中,不断积累经验,逐步优化标准体系,形成可供分享的“苍南经验”,推进苍南文旅融合标准化发展。

(二)全面深入实施“文化润景”工程。切实提升景区文化品位,以国家3A级旅游景区福德湾景区作为文旅融合提升的突破口,以点带面,在全县各景区城镇、风情小镇、特色小镇、景区村庄等景区进行全面推广,推进苍南文旅融合全域化发展。

(三)全面开展文化基因解码。充分挖掘福德湾景区文旅资源,根据景区资源特色,有针对性地注入文化元素,聚焦公共文化、文化遗产、文化产业、文化元素、文化修养进景区五大领域的融合,打造独具地方特色的文旅融合产品,提出一句独具苍南文化和旅游形象特色的宣传口号,一个吉祥物,提炼苍南文旅融合IP,探索形成文旅融合IP的衍生机制和商业模式,实现文旅资源的价值,从而推动苍南文旅融合个性化发展。

(四)建立文旅融合长效机制。将文旅融合标准作为景区创建必备条件,未来申报国家A级旅游景区、景区城镇、风情小镇、特色小镇、景区村庄及其他特色旅游产品创建,要把文旅融合标准要求融入相关产品创建内容。同时建立景区复评制度,推进苍南文旅融合可持续发展。

三、实施任务时间节点

4月份完善《苍南县文化进景区评定标准》,制定出可操作、可推广的标准,并确定试点创建方案。

6月份完成试点创建任务的30%的工作。

9月份开展文化基因解码,提炼文旅融合IP,宣传口号,吉祥物,推进试点工作80%。

12月份全面完成试点工作,争取通过浙江省文化和旅游产业融合试验区考核验收。

四、保障措施

下一步,将从以下三个方面保障试点工作顺利实施。

一是加强试点工作组织领导。文旅融合发展工作列入县委县政府重要议事日程,成立苍南县文旅融合发展工作领导小组,县政府主要领导担任组长,分管领导担任副组长,文化旅游、发改、财政、资规、市监、商务、住建、环保、农业农村局等部门参与,负责全县文旅融合工作的组织领导和顶层设计;建立文旅融合发展联席会议制度,形成推进文化旅游产业发展的长效工作机制,协调和解决发展过程中出现的重大问题。

二是加大财政资金扶持力度。县政府每年安排一定资金作为文化和旅游产业融合发展工作专项经费,参照《苍南县人民政府办公室关于进一步加快培育扶持乡村展的实施意见》(苍政办〔2017〕9号)文件中关于国家A级旅游景区创建奖励标准,对创建文旅融合景区给予相应的补助。

三是推进文旅人才建设。建立文化旅游融合发展的咨询机制,成立文旅专家咨询委员会,为发展规划编制、重点项目论证和重大问题决策提供咨询和指导。

 

 

 

省级全域旅游示范县创建行动实施方案

 

根据《苍南县创建全域旅游示范县工作实施方案》(苍委办〔2017〕59号)及《苍南县全域旅游三年行动计划(2018-2020)》,今年是苍南举全县之力打好全域旅游示范县创建攻坚战的决胜之年。县委县政府高度重视,目标今年确保高质量、高品质地创成省级全域旅游示范县。因此结合当前我县实际及最新修改的创建认定细则,制定本实施方案。

一、实施时间

2020年3月1日至10月30日。具体分以下五个阶段进行:

(一)动员部署阶段(3月1日——3月30日)

全域旅游创建办对标对表对创建工作进行“回头看”,分析创建成效和存在问题,制定行动方案;召开全县动员部署会,明确行动目标,部署阶段任务,落实工作责任;充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体,开展形式多样的宣传动员,营造“全民共同创建”的良好氛围。

(二)集中攻坚阶段(3月31日-8月31日)

各攻坚单位对照创建决胜年行动要求,全面落实各项创建任务;定期召开专题会议,研究解决创建过程中存在的困难和问题;完成创建台账资料的收集、整理和汇编,并报送至县全域旅游创建办。

(三)模拟考核阶段(9月1日-9月10日)。全域旅游创建办会同台账编制指导单位认真制定模拟考核方案,邀请相关领导专家对我县全域旅游创建工作进行模拟考核。

(四)整改提升阶段(9月11日-9月30日)

全域旅游创建办根据模拟考核专家组意见对创建情况进行全面检查,查漏补缺,落实整改措施,确保达到省级创建要求。各攻坚单位要对照全域旅游示范县创建评分细则,参考全域旅游创建办建议,对创建目标进行最后核验,重点对各交通枢纽、主要旅游线路、旅游集散中心、高等级景区、风情小镇、A级景区村庄等地的旅游环境、旅游交通、公共服务等条件设施进行再检查、再整改、再提升,全面补齐完善台账,汇总至全域旅游创建办。

(五)迎检验收阶段 (10月1日-10月30日)

全面完成创建台账制作,制定迎检方案,做好各项迎检准备工作,迎接浙江省全域旅游示范县创建验收认定。

二、实施目标

按照《全域旅游示范区创建工作导则》、《浙江省文化和旅游厅关于印发<浙江省全域旅游示范县(市、区)评分细则>的通知》(浙文旅资源[2019]22号)要求,通过“决胜年行动”行动,紧盯目标,攻坚克难,全面高质量确保2020年完成省级全域旅游示范县创建工作。同时加快解决旅游发展“产业小、精品少、留客难”等短板问题,使旅游综合管理体制更加健全、全域旅游服务体系更加完善、全域旅游品牌更有特色、全域文化和旅游产业更加融合、全域旅游基础设施更加完善、全域旅游支柱产业地位更加明确。

三、实施方向与举措

根据全域旅游评分标准新的修订方案,苍南在供给体系与公共服务、文旅融合与创新示范等方面失分较多,因此本方案需在上述重点内容及其他方面进行有效提升。

(一)加大基础设施建设。加快重点区域的旅游咨询服务点、旅游标识系统等方面进行对标提升建设。加快构建“1+3+X”的全域旅游集散咨询服务网络,于北站新设置苍南旅游集散中心(临时);加快并完成矾山、桥墩旅游集散中心的内外整体建设;提升炎亭、渔寮、玉苍山、碗窑、福德湾、石聚堂等景区游客中心及主要交通服务驿站建设,安排专人负责做好旅游咨询接待准备。完善智慧旅游建设,重点攻坚苍南旅游大数据中心的完善建设,做好数据来源的对接和整合互通,并根据现有旅游大数据中心系统的旅游信息处置功能,建立统一的调控指挥和信息发布平台。加快推进景区和景区村庄生态停车场、景区游步道、标识标牌的建设,加快旅游村庄整治提升、重点旅游场所旅游厕所建设,全面完善旅游目的地公共服务体系。

(二)加快旅游产品创建。全力落实“百千万”工程部署,力争创成省级旅游风情小镇一个(碗窑或霞关),省级景区城一个(县城新区创3A以上景区城)、省级景区镇三个,完成省级A级景区村庄达到50%目标;加快玉苍山景区、碗窑景区导游、导览系统及网上支付功能的完善,加快渔寮景区创建国家4A级旅游景区;在配套服务产品方面,加快高品质酒店与精品民宿(矾山5号车间)的建设,积极申报创建文化主题旅游饭店、星级酒店、星级民宿、品质饭店、绿色饭店等各类品牌称号。

(三)抓紧制定创新政策。补充制定相关部门政策文件和金融政策扶持旅游发展文件,争取出台扶持乡村旅游项目发展的金融服务;抓紧建立旅游专家知库和旅游咨询发展专家委员会,抓紧出台地方支持旅游发展的标准化文件;抓紧出台文化旅游融合发展的政策性文件,建立多部门参与的营销机制;全面做好旅游服务审批体制改革,完善文旅“最多跑一次”事项。

(四)加强营造创建氛围。下步要加强线上线下的宣传推广,加大高铁沿线城市旅游促销,深挖景区多元化文化内涵,策划文化进景区系列活动,建设文化旅游融合标准化试点景区。推广“苍南十碗”,举办十大“文旅”、“体旅”、“商旅”赛事,精心打造苍南品牌的旅游节庆活动。适时在重点交通枢纽、城市公园、旅游酒店、旅游景区、旅游街区等区域,营造全域旅游氛围,全面提高我县文化旅游的知名度和美誉度。

四、保障措施

(一)强化领导,落实责任。县全域旅游示范县创建工作领导小组办公室负责“决胜年”行动的组织、协调、督查、指导工作,相关责任单位要高度重视,按照各自分工(详见附件),扎实完成承担的创建任务,并按要求定期上报任务落实进展情况。

(二)完善机制,加强督导。建立全域旅游创建“决胜年”行动督查机制。县领导小组定期召开会议专门听取和研究工作推进情况,及时破解工作难题。将全域旅游示范县创建列入各乡镇、相关部门年度考绩内容,县考绩办每月开展督查工作,通报各责任单位工作进展情况,对责任落实不力影响全域旅游创建工作的单位,予以通报批评。

(三)加强宣传,全民创建。加强对全域旅游示范县创建工作的宣传报道,积极宣传创建工作的目的意义、成效做法,宣传创建活动中涌现出的先进典型、经验,营造创建工作的浓厚氛围,使全域旅游观念内化于心、外化于行,形成人人关注旅游、人人支持旅游、人人参与旅游的良好局面。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

执法监管规范化提升行动实施方案

 

为进一步深化文化市场综合执法改革,切实加强文化市场综合执法规范化建设,深入推进依法行政、文明执法,有效提升综合执法水平,着力把苍南文化执法打造成为温州文化执法标杆,经研究决定,在文化执法系统开展执法监管规范化提升行动,为确保行动顺利开展,特制订本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实“十九大”会议及中央、省委两办下发的《进一步深化文化市场综合执法改革意见》的相关精神,深入学习习近平同志系列重要讲话精神,通过开展执法监管规范化提升行动,进一步牢固工作基础,创新工作机制,严格执法程序,规范执法行为,强化制度建设,加强装备保障,促进执法人员作风转变,提升执法队伍综合素质,促文化执法规范化建设水平大提升,构建苍南文化执法新格局,努力打造成为温州文化执法标杆。

二、组织领导 

成立文化市场综合执法队执法监管规范化提升行动工作领导小组,组织成员如下: 

组 长:康振坊

副组长:叶鸿雁、潘孝东、李悌铜

成员:黄大潘、杨克明、杨莉莉、余玲玲、沈忠、朱曙、李争、郭碧海、陈光剑、陶大畅、林志、吴智富

三、工作内容

(一)积极开展执法队伍全员学习活动。制定学习培训计划,健全行政执法人员岗位培训制度。一方面鼓励队员“走出去”,积极参加全国、省、市,文化、文物、旅游、体育各条线相关业务培训活动;另一方面队内坚持定时集中学习制度,每月2次相对固定集体业务学习或讨论案件办理实务,组织开展以案释法、警示教育等活动,推进学法形式创新。把学习培训工作、知识竞赛工作列入全年重点工作内容。

(二)全面落实执法监管“三项制度”。一是落实行政执法的公示制度。严格遵守《行政执法公示制度》和《公平、公开、公正执法办案规定》,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。进一步明确公开范围和内容,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序。对法律依据、办事流程、听证信息、处罚结果要及时于浙江省政务服务网公示。二是落实行政执法全过程的记录制度。开展日常检查执法活动,要坚持使用执法记录仪进行录音录像,并对检查结果进行文字记录。特别是对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程和对直接涉及生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所,要使用执法记录仪进行全过程音像记录。三是落实重大执法决定的法制审核制度。执法队在开展各类行政执法时,对情况复杂、涉案金额大或者对行政相对人有重大影响的案件作出的处理决定。应在案件调查终结后,提交局政策法规科审查,并按照局政策法规科意见补充完善后,提交局班子集体讨论。审查意见书和集体讨论记录均应附卷保存备查。

(三)全面加强事中事后执法监管。一是推行“双随机一公开抽查工作”,按规定,定期开展文化、文物、体育、旅游、新闻出版领域“双随机一公开”执法检查,上、下半年各完成1次跨部门双随机联合执法检查。及时将检查结果录入浙政钉掌上执法系统,并形成书面台账报综合办存档。二是开展一次与其他兄弟县、市的交叉执法检查,并逐步完善明察暗访机制。三是实行文化市场黑名单管理机制,将严重违法失信的文化市场主体及人员列入文化市场黑名单,并向社会公布,实施信用约束、联合惩戒。

(四)积极开展部门联合协作机制。严格落实与公安消防部门、新闻出版部门的联席会议、联合执法、信息联合通报“三联”执法机制。切实加强部门之间在文化市场执法工作中的协调配合,形成执法合力,整合执法资源,实现齐抓共管。

四、工作安排

文化市场综合执法队执法监管规范化提升行动时间为2020全年,具体安排如下:

(一)1月份全面开始实行固定学习日;

(二)3月份前量化市场巡查数执法监管工作任务,行政执法中全面落实“三项制度”;

(三)每季度开展一次“双随机一公开”抽查监管工作;上、下半年各完成1次跨部门双随机联合执法;11月前完成与其他县市开展交叉执法检查; 11前完成3次明察暗访;全面实行黑名单管理制度;

(四)10月前与新闻出版部门、公安消防部门开展1次以上的联席会议,联合执法、联动监管“三联”执法机制。

五、工作要求

(一)统一思想,提高认识。执法监管规范化提升行动是规范执法行为、强化办案程序、提升综合水平的一项重点工作。各执法科室要充分认识工作的重要意义,严格按照方案要求,扎实落实各项工作。

(二)明确责任,精心组织。各执法科室负责人为第一责任人,要切实履行职责,精心组织实施,确保规范化建设工作扎实有序,高效开展。

(三)注重落实,稳步推进。执法监管规范化提升行动是局2020年度重点工作“1+10”行动之一,也是文化执法综合考评、 “扫黄打非”工作考评和安全生产工作考核的切实需要,各执法科室务必注重落实,稳步推进。

 

 

 

 

 

 

 

 

平安文旅建设专项行动实施方案

 

今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,既是决胜年也是攻坚年,是促进文化和旅游高质量融合发展的关键之年。为深入贯彻落实习近平总书记关于新时代宣传思想的使命任务和全省文化和旅游系统干部大会精神,紧紧围绕省、市、县工作部署和全局重点工作“1+10”行动任务安排,根据我县工作实际,特编制本实施方案。

一、实施意义

为巩固我县文旅行业平安建设成果,认真落实省、市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,牢固树立安全发展理念,坚持标本兼治、源头管控,全面落实安全生产各项措施,预防各类事故发生。

二、工作目标

按照“政府引导、部门监管、企业落实、注重实效”的要求,在全县文化旅游行业范围内全面开展“平安文旅”活动,重点是:文物、文化馆、博物馆、图书馆、文化场所、旅行社、星级饭店等单位,主要内容为:减少安全生产事故,进一步完善安全生产责任体系、管理制度体系、教育培训体系、隐患排查治理体系,实现由“政府抓安全”向“企业保安全”转变。

三、重点任务及时间安排

(一)文旅市场安全提升

1.制定并落实本部门安全生产监督检查计划,建立健全安全隐患排查与治理制度、安全生产诚信机制及配套奖惩制度,制订本部门生产安全事故应急救援预案。召开文旅企业安全生产工作会议。(责任单位:市场管理科)

时间节点:3月前完成责任书签订工作,每半年对党组进行一次安全生产专题汇报,及时解决重点难点问题。重要节庆前召开安全生产工作会议。

2.通过在全县旅行社开展“平安旅行社”创建活动。进一步提高我县旅行社安全生产管理能力、应对突发事件能力和游客及旅游从业人员生命财产保障能力。进一步提升旅游服务质量,减少旅游投诉纠纷,提升游客满意度,保护旅游经营单位、旅游从业人员、游客的合法权益。进一步建立和谐的旅游关系,营造平安稳定的旅游环境,促进苍南旅游业健康发展。(责任单位:市场管理科)

时间节点:4-10月,各旅行社进行自评申报。11月,对各旅行社进行审核验收。12月,主管部门对审核验收通过的企业进行表彰。

(二)文物安全保障

1.完善文物安全责任体系。坚持属地管理,逐级负责,逐处落实文物安全责任。提请县政府与各乡镇、督促各乡镇政府与文保单位所在村居、使用人之间签订文物安全责任书,明确责任目标,逐级落实文物安全责任。田野文物等无使用人的不可移动文物,由文物所在地的乡镇人民政府承担安全责任。(责任单位:文化遗产科)

时间节点:县政府与各乡镇6月前完成签订。各乡镇政府与文保单位所在村居、使用人之间10月前完成签订。

2.制定年度文物安防、消防、防雷工程实施计划,推动尚未建设安全防护设施的省级文物保护单位尽快建设完善,逐步实现全覆盖,保障已实施文物平安工程的全国重点文物单位、省级文物保护单位正常运行。重点实施蒲壮所城(二期)、步头谢氏民居平安工程。(责任单位:县博物馆、蒲城文保所)

时间节点:3月前完成蒲壮所城(二期)、步头谢氏民居平安工程经费申报,10月前启动工程。

(三)广电体育安全落实

1.每季度对县融媒体中心落实安全播出各项管理制度进行监督检查。(责任单位:县广电旅游体育科)

时间节点:12月底完成

2.对县域内非法销售、安装使用卫星地面接收设施开展集中整治行动。辖区内非法卫星地面接收设施生产、销售环节的源头治理。辖区内非法卫星地面接收设施安装、使用环节的查处整治。辖区内宾馆饭店、公共场所、单位违规接收境外卫星电视节目的查处,以及辖区内接收卫星传送的境外电视节目许可审批的规范整治。辖区内有线电视网络等违规传送境外卫星电视节目的查处。(责任单位:县广电旅游体育科、县文化市场综合行政执法队)

时间节点:12月底完成

3.对县游泳协会和全县14家游泳场所等进行法律、法规和安全知识培训并签订责任书。对所有龙舟队进行严厉督导,层层落实责任,确保民间划龙舟活动安全事故及负面舆情事件“零”发生。(责任单位:广电体育科、县文化市场综合行政执法队)

时间节点:5月份召开全县高危体育项目管理工作会议。6-9月份与执法队联合对相关场所开展“双随机”抽查。6月份,保障民间划龙舟活动安全事故及负面舆情事件“零”发生。

(四)文化阵地安全宣传

主题文艺宣传演出活动及展览活动。在文旅市场平安建设的重要时间节点上,举办“平安文旅”主题文艺宣传演出,并结合全年送文化下乡活动,组织开展“平安文旅”图片巡回展进文化礼堂活动,并通过县文化馆微信公众平台,开展线上主题展览,以宣传文旅市场平安建设的摄影图片,展示我县近年来文化旅游市场领域安全生产和扫黑除恶专项斗争取得的丰硕成果,提振广大群众对平安建设的信心。(责任单位:公共文化科、县文化馆)

时间节点:3月下旬,征集主题作品;3月-4月,组织县文化馆演出团队、乡村艺术团加紧筹备,确定演出节目、时间、地点;4月-5月(暂定),开展线上主题展览;5月-7月(暂定),每月举办一场主题文艺巡演活动;5月-12月(暂定),每月举办一场主题展览进文化礼堂。

四、组织保障

(一)统一思想,加强领导

为了加强对平安文旅构建行动的领导,成立局平安文旅构建行动领导小组,负责平安文旅构建行动的组织、领导和协调工作。林天望局长任领导小组组长,陈世碧副局长任副组长,市场管理科、文化遗产科、广电体育科、公共文化科主要负责人为成员。

(二)明确责任,严格执行

安全工作是各项其他工作的底线任务,各有关科室要提高认识,明确职责分工和工作目标,定期研究工作推进过程中的难题,按照实施方案中的时间节点,确保完成各项工作任务。

(三)大力宣传,营造氛围

安全工作,重在宣传。结合我县实际,不断丰富宣传内容,拓宽宣传阵地。多方位、多形式地向全社会宣传平安工作,反向促进安全工作的开展。