您现在的位置:首页
 > 政务公开 > 政策文件 > 县政府规范性文件
苍南县人民政府关于抓好2018年粮食产销工作的通知有效
发布日期:2018-08-13 15:47:48浏览次数: 来源:苍南县 字体:[ ]

CCND00-2018-0010

苍政发〔2018〕20号

各乡镇人民政府,县政府直属各单位:

为进一步巩固提升粮食产能,提高粮食生产效益,保障粮食安全和农民增收,现就抓好2018年粮食产销工作通知如下:

一、总体要求

贯彻落实《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1号)、《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》(国办发〔2017〕78号)、《浙江省人民政府关于进一步强化粮食安全市县长责任制增强粮食安全保障能力的意见》(浙政发〔2015〕14号)《浙江省农业厅 浙江省粮食局 浙江省财政厅关于抓好2018年粮食产销工作的意见》(浙农计发〔2018〕19号)等中央、省关于确保粮食安全的决策部署,牢牢把握守住粮食生产能力不降低这条底线和实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,全面落实粮食安全县长责任制,层层落实目标任务,坚定不移抓好粮食生产,全力以赴保护好粮食综合生产能力。紧紧围绕稳定产能、提质增效、农民增收的目标,以绿色生态和可持续发展为导向,以科技进步和机制创新为动力,以发展适度规模经营和培育新型经营主体为重点,进一步加大政策扶持力度,狠抓措施责任落实,全年粮食播种面积、粮食总产量稳定在41.99万亩和16.01万吨以上,确保我县粮食生产持续稳定发展,为深入推进农业供给侧结构性改革,实施乡村振兴战略夯实基础。

二、加快发展粮食适度规模经营

各乡镇要通过政府推动、政策拉动、流转驱动、示范带动、服务促动等,着力培育种粮大户、家庭农场、农民合作社、合作社联合社和社会化服务组织等新型经营主体,加快发展多种形式粮食生产适度规模经营、全程机械化作业和社会化服务,与带动促进小农户种粮增收、提升组织化程度紧密联接,促进粮食产销全产业链发展、全价值链提升。财政对全年稻麦复种面积达到50亩以上的粮食生产适度规模经营主体,早稻每亩补贴不低于140元,晚稻不低于120元,对不以粮食生产为目的或未正常生产管理的原则上不予补贴。为鼓励和推进粮食生产社会化服务发展,对为散户提供水稻统一育插秧服务面积100亩以上的粮食生产专业化服务组织,采用“以奖代补”等方式给予补助。加大力度支持推进多种形式粮食生产适度规模经营和粮食生产功能区内连片集中流转土地规模化种粮。

三、高质量管护提升粮食生产功能区管护工作

严格实行粮食生产功能区用途管制和种粮保护,全面贯彻《浙江省人民政府办公厅关于制止粮食生产功能区“非粮化”的意见》,切实落实地方政府粮食生产功能区种粮保护责任,实行最严格保护,坚持“奖”“罚”双管齐下,坚决制止粮食生产功能区“非粮化”。 按照“吨粮标准、永久保护,建管并重、整体提升”的要求,高质量推进粮食生产功能区建设保护,对尚未完全达到现行工程建设标准的粮食生产功能区进行提标改造,完成省下达的 6000亩提标改造任务。县财政统筹整合相关专项资金,继续安排粮食生产功能区建设资金,并按照“渠道不变、用途不改、集中投入、形成合力”的要求,集中支持粮食生产功能区提标改造和保护工作。同时,优先落实生产服务设施用地指标,支持区域性水稻育秧中心、稻谷烘干中心、农机维修中心等农机服务中心建设。

四、加强耕地质量建设与保护

落实最严格的耕地保护制度,全面建立耕地保护补偿机制,结合当地实际,切实抓好耕地地力保护补贴政策执行落实,在不改变政策普惠化的前提下,加大对规模化种粮主体的补贴力度,充分体现“谁种粮谁受益、谁多种粮食就优先支持谁”的政策导向。以粮食生产功能区和永久基本农田为重点,统筹整合相关资金项目,深入推进耕地质量保护和提升行动,继续组织实施千万亩标准农田质量提升、沃土工程、商品有机肥补贴等促进耕地地力提升项目,提升耕地质量,打造良田沃土。加大对轻型履带拖拉机、履带式耕作机等保护性耕作机械的推广应用。创新技术手段,大力促进耕地质量建设技术推广应用,建立健全覆盖主要土壤类型的耕地质量监测网络,掌握耕地质量状况,完善质量保护技术体系和综合监管体系。加快推进土壤污染防治,建立完善农田土壤污染监测预警机制,严格污染源防控,推进轻度和中度污染耕地安全利用,加强重度污染耕地用途管控和治理修复,努力遏制和扭转土壤污染加重趋势。

五、深入开展粮食绿色高产高效创建

依靠科技和模式创新,不断挖掘粮食综合增产潜力和提高科技兴粮水平,大力推进粮经轮作、水旱轮作、农牧结合等“千斤粮万元钱”高效农作制度和生态种养模式覆盖面,推广应用统一育插秧、测土配方施肥、统防统治、生态控害和绿色防控等适用技术和绿色增产模式,实现稳粮增效、绿色发展。鼓励种粮大户、社会化服务组织采取季节性转包,或种粮大户与番茄种植户联合种植番茄后茬水稻,大力推进社会化服务,鼓励在翻耕、育插秧、防病虫、收割等环节或全程开展社会化服务,对提供水稻统一育插秧服务或收割服务面积100亩以上的生产服务组织(或大户),按照服务面积大小,采用“以奖代补”方式一次性给予补助。组织开展“稻菜轮作”模式两季作物及分作物高产高效创建和高产攻关行动。对设施蔬菜后茬轮作水稻10亩以上的农户,每亩给予200元补贴;轮作50亩以上的农户,规模种粮补贴可继续享受(按早稻补助标准)。

继续组织开展粮食绿色高产高效创建和高产攻关行动,提高粮食单产和效益。全县全年实地测产评选水稻优秀高产示范方10个,每个示范方给予以奖代补资金3万元。同时对粮食高产示范方或高产攻关田产量突破浙江农业之最产量或创省当年最高产量的另给予10万元奖励;突破温州市最高记录产量或创市当年最高产量的另给予5万元奖励;突破我县最高记录产量另给予2.5万元奖励,上述奖励以获得最高档奖励为准。深入推进农艺农机融合,鼓励水稻育秧中心(专业合作社)应用基质育秧,县财政对育秧基质给予40%的补贴。进一步完善农机购置补贴政策,加快驱动粮食生产全程机械化和“机器换人”进程,对购置水稻插秧机在原直补的基础上,县财政再追加10%的补助,对购置水稻机插育秧塑料硬盘的,县财政给予每只补贴2元;根据《苍南县人民政府办公室关于印发<苍南县农作物秸秆综合利用实施方案(2014-2017年)>的通知》(苍政办〔2014〕144号)有关规定,对加装秸秆切碎还田装置参照农机购置补贴由县财政每台补助3000元;对秸秆收贮社会化服务组织购买农作物秸秆打捆机、捡拾压捆机等开展秸秆收集作业的除享受农机购置补贴外县财政再补助购机价30%,对秸秆中小规模综合利用项目每吨补助20元,并对按县农业部门立项计划任务量完成农作物秸秆实际收集量给予(按收集面积600亩300吨计)每吨补助50元。

六、加快推进旱粮产业发展

认真落实《浙江省人民政府办公厅关于加快发展旱粮生产的意见》(浙政办发〔2013〕128号)、《浙江省农业厅 浙江省财政厅关于完善旱粮生产扶持政策的意见》(浙农专发〔2015〕69号)精神,把旱粮作为粮食扩面增产提效的增长点和突破口,坚持数量、质量和效益并重,深入实施旱粮促进行动,加强旱粮新品种选育和高产高效栽培技术研究推广,扎实开展旱粮生产示范基地创建,延长加工营销等产业链条,因地制宜大力发展大豆、马铃薯、蚕(豌) 豆、杂豆、番薯、玉米、山稻等旱粮作物和多功能高效型旱杂粮。大力扶持培育旱粮生产规模经营主体,积极推进林下间作套种旱粮,加快推进旱粮生产区域化、规模化、特色化、产业化和产前、产中、产后全产业链发展,积极推进旱粮作业机械化,大力推广先进适用的旱粮作物农机装备,拓展旱粮发展空间,着力做大做强区域优势特色旱粮产业。省财政继续对一季旱粮种植面积50亩以上的主体每亩补贴125元,县级财政再配套100元;对在“三园”地间作套种同一旱粮作物50亩以上且套种面积比例达50%以上的每亩补贴60元,县级财政再配套50元。

七、实施订单良种奖励

大力推进良种制(繁)种及基地建设,充分调动农民生产水稻良种的积极性,稳定水稻生产种源,扩大良种覆盖面。省财政继续对与持有效水稻种子生产许可证或生产经营许可证的种子企业签订订单合同,并按订单交售水稻良种的农户、家庭农场、农民专业合作社、合作社联合社社员等种子生产者,每交售50公斤常规水稻种子奖励30元,按实际种植面积奖励每亩最高不超过240元;每交售50公斤杂交水稻种子奖励100元,按实际种植面积奖励每亩最高不超过300元。

八、加大种粮金融保险支持

认真落实《浙江省财政厅 浙江省农业厅 浙江省粮食局关于进一步完善粮食生产贷款贴息政策的通知》(浙财农〔2017〕52号)精神,切实为种粮农户提供高效、便捷、优质的金融支持和服务。继续实施贷款贴息扶持政策,对稻麦复种面积或一季旱粮种植面积50亩以上的种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、合作社联合社等主体符合条件的粮食生产贷款,省财政给予3%的贷款贴息。相关金融机构要进一步简化审贷流程,优惠贷款利率,优化服务方式,有效满足种粮大户等金融需求。继续实施水稻生产政策性保险,对种植水稻农户实行农业政策性保险全覆盖,农户承担保费每亩为1元,其余部分由县财政统筹解决。切实落实好水稻制繁种保险政策,提高风险保障水平,降低粮食生产风险。

九、抓好订单粮食收购、储备和产销合作

粮食收购应坚持优质优价、按质论价,用于储备的订单粮食,鼓励种植耐储藏的粮食品种。根据《浙江省物价局 浙江省财政厅 浙江省农业厅 浙江省粮食局 中国农业发展银行浙江省分行关于公布我省2018年稻谷最低收购价格的通知》(浙价成〔2018〕51号),今年继续实行最低收购价政策。2018年我县粮食订单计划16941吨,其中早稻13128吨(不含水库粮)、中晚稻3813吨,早稻谷(三等,下同)、中晚籼谷最低收购价分别为每50公斤123元和129元。县财政对按订单交售县级储备早稻谷的种粮农户、家庭农场、专业合作社(以下统称农户),给予每50公斤奖励30元,最高每亩不超过240元;对按订单交售县级储备中晚稻谷的农户,给予每50公斤奖励20元。对信誉好、具有还贷能力并按订单交售粮食的种粮大户,在风险管控的前提下,发放预购定金,所需资金由农发行提供贷款,县财政给予贴息。粮食部门要加强领导,严格申报程序,强化监督管理。农户自愿向县粮食收储公司提出订单意向申请,由县粮食收储公司逐户进行调查核实、登记造册,并结合历年粮食订单入库粮食数量和今年订单计划分解落实到户;订单分户清册以村为单位集中公示后报乡镇审核盖章,根据乡镇审核确认数量及公示反馈意见,县粮食收储公司与农户签订粮食订单合同。县粮食收储公司和县农商银行要做好衔接,优化非现金结算程序,对农户按订单交售粮食后,县粮食收储公司及时向县农商银行提供售粮清单,由县农商银行将售粮款和奖励金通过“一卡通”兑付给售粮农户。

十、切实加强对粮食工作的组织领导
  各乡镇要进一步增强大局意识、责任意识,切实承担起保障本区域粮食安全的主体责任,乡镇主要领导切实承担起本区域粮食安全第一责任人的责任,严格落实国家粮食安全战略,全面落实并进一步完善保障粮食安全的各项扶持政策和责任措施,确保粮食生产稳定发展、粮食综合产能不断增强。继续实行粮食安全责任制考核,完善考核办法,并把粮食生产指标、粮食生产功能区提标改造工作列入县粮食安全责任制考核内容,作为乡村振兴考核的重要内容和党政领导班子考核评价的内容之一。各乡镇应结合当地实际出台政策措施,加强政策宣传培训和执行落实,及时研究解决执行中出现的新情况新问题。

    本文件自印发之日起施行,其中相关任务、补助政策自2018年1月1日起执行。

 

附件: 2018年苍南县粮食生产任务分解表

   

 

 

                                   

                        苍南县人民政府

                                 2018年8月13日

    (此件公开发布)


【返回顶部】【打印本稿】【关闭本页】
0
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统