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苍南县人民政府办公室关于印发苍南县粮食生产补贴政策实施办法(试行)的通知有效
发布日期:2018-05-28 14:55:18浏览次数: 来源:苍南县 字体:[ ]

CCND01-2018-0004

苍政办〔2018〕37号

各乡镇人民政府,县政府直属各有关单位:

《苍南县粮食生产补贴政策实施办法(试 行)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

苍南县人民政府办公室

2018年5月28日 

   (此件公开发布)

 

苍南县粮食生产补贴政策实施办法(试行)

 

第一章   总 则

    第一条  为进一步规范我县粮食生产补贴政策实施工作管理,明确职责和具体操作程序,发挥粮生产补贴政策的引导和扶持作用,调动农民种粮积极性,确保我县粮食生产安全。根据《浙江省财政厅 浙江省农业厅关于印发浙江省农业三项补贴政策综合改革试点方案的通知》(浙财农〔2015〕149号)、《浙江省财政厅 浙江省农业厅关于做好农业“三项补贴”改革有关事项的通知》(浙财农〔20l6〕52号)精神,结合我县实际,制订本办法。

    第二条  本办法所指的粮食生产补贴主要包括:耕地地力保护补贴粮食适度规模经营补贴、水旱轮作补贴。

第二章   补贴对象

第三条  耕地地力保护补贴对象:补贴对象原则上为本县内拥有耕地承包权的种地农民,补贴依据为二轮承包耕地面积。享受补贴的农民要做到耕地不撂荒,地力不降低。补贴资金要与耕地面积相挂钩,并严格掌握补贴政策界限。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、发展林果业的耕地成片粮田转为设施农业用地(简易蔬菜大棚用地除外)、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

第四条  粮食适度规模经营补贴对象:全年在本县内种植水稻、大小麦复种面积达到50亩(含)以上的种粮大户、家庭农场、合作社等粮食规模化生产经营主体(合作社需经县级农业部门审查认定,并报省、市、县农业部门备案的规范化粮食专业合作社)。

第五条  水旱轮作补贴对象:本县内设施蔬菜后茬轮作水稻10亩(含)以上的种粮大户(轮作50亩(含)以上还可享受粮食适度规模经营补贴)。

第三章   申报程序

第六条  耕地地力保护补贴申报程序:

(一)农户申报。各乡镇将《耕地地力保护补贴农户信息表》发放各村(居),村(居)组织本辖区耕地地力保护补贴的申报,通过入户核查,收集农户基础信息,如实填报;对基础信息有误的农户,要根据相关原件资料进行仔细核对订正。

(二)信息录入。乡镇根据村居上报的耕地地力保护补贴农户信息表,及时录入数据。对农户的基础数据信息进行重复性检查。

(三)公示。耕地地力保护补贴申报必须经过公示程序,乡镇在核查结束后,要立即组织以村为单位公示。公示分上报面积公示和补贴资金发放情况公示等二次进行;公示时间不得少于7天,公示内容含项目名称、补贴对象、补贴面积、补贴标准和举报电话等基本内容;公示件必须有村报帐员、村委会主要负责人签字,村委会、乡镇人民政府盖章,并拍远近照存档。

(四)申报时间。各乡镇将公示后无异议的数据于每年度5月30日前上报,并以正式文件的形式报送县农业局、县财政局。

第七条  粮食适度规模经营补贴水旱轮作补贴申报程序:

(一)农户申报。各乡镇按照县有关申报通知文件及时组织申报主体到乡镇或村委会办理申报手续进行申报登记。

(二)申报时间。分早稻和晚稻两次申报,早稻与设施蔬菜后茬轮作水稻农户于4月30日前申报实际种植面积,晚稻和单季晚稻于7月30日前申报晚稻的实际播种面积。

(三)申报材料。申报主体必须如实填写并提供下列材料:

1.规模种粮(水旱轮作)补贴农户申请表;

2.耕地流转合同;

3.规模种粮大户耕地流转清单;

4.购种发票(为鼓励大户早稻种子自留种,早稻自留种农户可不用发票);

5.一折通帐号、身份证复印件;

6. 种植田块分布简易示意图;

7.其他能反映种植规模的信息材料。

(四)公示。粮食适度规模经营补贴、水旱轮作补贴申报必须经过公示程序,乡镇在核查结束后,组织以村为单位集中公示。公示时间不得少于7天,公示内容含项目名称、补贴对象、补贴面积、补贴标准和举报电话等基本内容;公示件必须有驻村干部、村委会主要负责人签字,村委会、乡镇人民政府盖章,并拍远近照存档。

(五)汇总上报。乡镇将各村公示后无异议的补贴数据进行汇总,填写《规模种粮补贴(水旱轮作)乡镇汇总表》。早稻汇总数据在5月30日之前报送,晚稻及全年的汇总数据在8月30日之前报送。并将《规模种粮补贴(水旱轮作)乡镇汇总表》电子版通过浙江农民信箱发送苍南县农业局粮食生产补贴办公室,并以正式文件的形式报送县农业局县财政局。

第四章   审核程序

第八条  加强对粮食生产补贴实施工作的核查。按照“属地管理、分级负责”和“村委会实地核查,乡镇全程核实,县农业、财政部门抽查或委托第三方抽查”的原则组织核查监督。

第九条  村级审核。村委会和驻村干部对所辖区域内的粮食生产补贴情况进行审核。对补贴对象申报的资料进行审核,对实际种植作物和面积要实地调查核实,要两人以上同时参与审核,在接到补贴对象提交申报材料起十个工作日内完成审核工作,并签名盖章。

第十条  乡镇核实。乡镇人民政府组织人员,对各村上报的申报材料进行认真全面调查核实,并登记造册建档。重点对补贴对象的申报材料审查和实种面积核实。

第十一条  县农业局、县财政局对各乡镇输录入农民补贴网络信息系统的各项粮食生产补贴数据的逻辑性进行审核;同时检查乡镇的组织工作是否到位、补贴台帐建立是否健全对群众反映的问题是否及时调查处理等。

第五章   资金管理

第十二条  资金来源。当年省财政拨付的中央农业支持保护补贴资金(耕地地力保护)、省现代农业发展专项资金、规模种粮补贴资金及县财政规模种粮补贴配套资金。

第十三条  补贴标准。按当年省农业厅、省财政厅下达的各类补贴标准和苍南县人民政府有关粮食生产扶持政策标准统筹安排; 水旱轮作50亩(含)以上按照粮食适度规模经营补贴的早稻补贴标准执行。

第十四条  县财政局及时将补贴资金调拨到县农业局负责资金发放银行,并对发放情况进行监督。

 第六章   审批发放

第十五条  县农业财政部门对经过乡镇核实汇总并以正式文件形式上报的补贴数据进行审核;根据审核汇总的补贴数据、上级拨付补贴资金的总量计算当年各项补贴标准。

第十六条  粮食生产补贴资金委托银行通过“一卡通”账户直接发放到户;负责资金发放银行必须在补贴资金到位后7个工作日内完成兑付工作,及时将发放情况反馈农业、财政部门,并根据农业、财政部门出错农户的修订结果及时将补贴资金发放到户。

第七章   职责分工

第十七条  村委会对本村农户申报的补贴数据负责;各乡镇人民政府对辖区内的粮食生产补贴政策实施工作负总责,对其上报的各类补贴数据负责。村级乡镇人民政府农业部门和财政部门按照职责分工密切配合做好粮食生产补贴实施工作。各单位主要职责如下:

(一)村委会:做好政策宣传、及时组织农民申报,对申报主体的申报资格进行审核,对申报材料、种植面积进行初审,并对真实性、准确性负责。

(二)乡镇人民政府:做好扶持粮食生产补贴政策的宣传,布置、指导村级开展补贴工作,开展集中公示;对各村补贴面积进行核实,并对真实性、准确性负责;做好补贴农户相关信息的审查及录入工作,及时更新完善农民补贴网络信息系统数据;建立土地流转台账档案和土地承包权档案,做好补贴信息资料建档工作。

(三)农业部门:做好政策宣传,部署、指导乡镇开展粮食生产补贴工作;对各乡镇上报的补贴数据进行汇总;组织购买第三方服务介入抽查工作; 落实不定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制;核定补贴标准。

(四)财政部门:加强补贴资金使用监督;会同农业部门落实不定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制,确保粮食生产补贴资金落实;同时落实必要工作经费,保障购买第三方服务经费、惠农政策宣传、报表打印面积核实案件调处等粮补政策实施的必要开支。

第八章   监督管理

第十八条  各补贴申报主体应自觉、认真、准确、及时提交有关材料和面积数据,主动配合行政村和驻村干部实地核实,配合乡镇审核,配合县级抽查;补贴申报主体不配合各级核查, 直接取消申报资格。

第十九条  抽查方法。采用重点检查与随机抽查相结合的方式。耕地地力保护补贴按各乡镇申报汇总数的1%比例抽查;粮食适度规模经营补贴、水旱轮作补贴按各乡镇申报汇总数的5%-10%比例抽查。

第二十条  在抽查中发现申报主体伪造相关资料弄虚作假、串通申报或虚报面积的取消其当年补贴资格, 虚报面积超过10%的列入下年度重点核查对象

第二十一条  抽查中发现乡镇行政村组织管理不力,甚至主动帮助补贴对象乱报、虚报、重报和串通合伙申报等问题,视情节严重报有关部门处理。

第二十二条  农业、财政部门及时将抽查结果反馈乡镇,由乡镇再次核实并及时上报处理结果。

第二十三条  发现虚报面积骗取补贴资金的农户,追回补贴资金并视情节严重报有关部门处理。

第二十四条  乡镇未按本办法规定实施公示制度、未按时报送粮食生产补贴数据,由乡镇自行处理。对拒不配合农业、财政部门监督检查的,将在全县范围内进行通报。

第九章   附 则

第二十五条  本办法适用于苍南县行政区域内粮食生产财政直接补贴资金项目。

第二十六条  本办法自2018年6月28日开始实行,试行一年,如有新政策按新政策规定执行。

 

 

  苍南县人民政府办公室                                                                                                           2018年5月28日印发

 

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