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苍南县人民政府办公室关于修订苍南县办理中华人民共和国残疾人证实施细则的通知有效
发布日期:2018-12-13 16:55:02浏览次数: 来源:苍南县 字体:[ ]

CCND01-2018-0024

苍政办〔2018〕110号

各乡镇人民政府,县政府直属各单位:

为适应残疾人事业发展需要,县政府对原《苍南县办理<中华人民共和国残疾人证>实施细则》进行了修订。现将修订后的《苍南县办理<中华人民共和国残疾人证>实施细则》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

苍南县人民政府办公室

2018年12月13 日

(此件公开发布)

苍南县办理《中华人民共和国残疾人证》实施细则

第一章  总  则

第一条  为推动我县残疾人事业发展,维护残疾人合法权益,规范《中华人民共和国残疾人证》(以下简称《残疾人证》)核发和管理,依据《中华人民共和国残疾人证管理办法》《浙江省残疾人证管理细则(试行)》,结合本县实际,制定本实施办法。

第二条  《残疾人证》实行实名制,是认定残疾人及其残疾类别、残疾等级的合法凭证,是残疾人依法享有政府有关政策的重要依据。残疾评定标准为中华人民共和国国家标准《残疾人残疾分类和分级》(GB/T26341-2010)(以下简称“残疾标准”)

第三条  《残疾人证》坚持申领自愿、属地管理原则。凡具有苍南县户籍,符合残疾标准的视力、听力、言语、肢体、智力、精神及多重残疾人、均可向县残联申领《残疾人证》。

第二章  管理机构

第四条  县残联负责残疾人证的申办受理和核发管理等工作。县卫计局负责残疾评定的组织管理等工作。县财政局负责做好残疾人证核发的相关监督工作,落实残疾人证评定、核发所需经费。

第五条  由县政府办公室牵头,县卫计局和县残联共同成立并组织管理残疾评定专家委员会、残疾评定专家库和残疾评定监督小组。

第六条  县卫计局、县残联等部门共同成立由分管领导及相关科室负责人、评残机构负责人、各残疾类别评定副高以上专家组成的残疾评定专家委员会。残疾评定专家委员会是从事残疾评定管理的专业性组织,负责评残机构落实残疾评定质量管理和控制等工作的指导、评估、检查、监督;组建和管理残疾评定专家库,残疾评定专家库内专家由县级及以上医疗机构相关医学专家组成,各残疾类别评定专家一般不少于3人,其中副高以上专业技术任职资格人员不少于1人;负责受理残疾人证申请或残疾类别、残疾等级变更申请人对本县内评残机构评定结论有异议的复评和上门服务评定。残疾评定专家委员会下设联络办公室,设在县残联,负责相关日常工作的具体协调联络。

第七条  评残机构由县卫计局会同县残联负责向市级推荐,应为本县内具备残疾评定能力的二级及以上综合或专科医院,由市卫计委会同市残联审定后报省卫计委、省残联备案。评残机构由市卫计委、市残联每三年进行复审。

第八条  残疾评定监督小组由同级残联和卫生计生行政部门共同建立,由同级人大代表、政协委员及医疗行风监督员、残疾人及其亲友代表和社会各界代表等组成,定期或不定期开展对本地残疾评定和残疾人证核发、管理等工作的监督。

第九条  评残机构应成立残疾评定领导小组,负责本机构残疾评定的日常组织管理工作。残疾评定领导小组下设残疾类别评定专业组,负责本类别残疾鉴定工作。残疾评定领导小组由评残机构分管领导担任组长,各残疾类别评定专业组组长和相关科室骨干人员担任组员。各评残机构的残疾评定领导小组和残疾类别评定专业组名单报县卫计局和县残联备案。

第三章  证件办理

第十条  申请。申请人、监护人或委托代理人持申请人身份证、户口本、相关病历等材料和2寸近期免冠白底彩色照片3张,向所在乡镇残联或县残联提出办理《残疾人证》申请,工作人员应一次性告知准备事项(书面办证须知)。

第十一条  初审。办证工作人员根据年龄条件和康复期限要求,通过询问申请人的身体状况并审核相关材料,初审符合办证条件的,指导申请人、监护人或委托代理人如实填写《中华人民共和国残疾人证申请表》(以下称《申请表》)和《中华人民共和国残疾评定表》(以下称《评定表》)相关信息并签署《残疾人证申请办理知情同意书》。

第十二条  受理。 办证工作人员对申请人、监护人或委托代理人填写的《申请表》和《评定表》进行审核,确认无误后加盖审核章交付申请人、监护人或委托代理人按要求去评定;对明显不符合残疾标准或提供虚假信息的不予受理。

第十三条  评定。参加评定的申请人持《申请表》和《评定表》和第十一条规定的材料到指定地点、评定机构(医院)接受评定。

为了落实“最多跑一次”改革要求,更好地方便服务残疾人,对肢体、智力(7周岁以上)和精神类残疾评定每周至少安排一个工作日,其中肢体残疾评定在县残联,智力(七周岁以上) 和精神评定在温州康宁医院苍南分院。其他残疾类别的评定在指定的评定机构进行。

评定现场实行封闭管理,除工作人员、评定医师、申请人和经同意陪同的申请人亲友以外,无关人员不得进入评定现场。

申请人进行残疾评定时,评定医师或相关工作人员应核对申请人身份及递交的相关疾病诊疗资料,确认无误后方可进行残疾评定。

评定医师应按照残疾标准作出残疾类别和等级评定的意见,由评定专业组讨论无异议后在《评定表》上填写评定结论并集体签字确认,经评残机构领导小组审核后加盖残疾评定专用印章,并在五个工作日内将《评定表》提交至县残联。

多重残疾按所属残疾中残疾程度最高类别的分级确定其残疾等级,参与评定的医师均应在《评定表》上签字,具体残疾类别和残疾等级在残疾人证“备注”栏中逐一注明。

对卧床不起(疑似为重度肢体残疾且家属无能力陪护)等特殊困难的申请人,可申请上门评定。上门评定一般每月组织1次,申请人须向户籍所在地乡镇残联提出申请,乡镇残联报县残联审核通过后,县残疾评定专家委员会随机抽取2名评定专家在县残联工作人员的陪同下,前往申请人住所进行评定。

第十四条  复评、终评。申请人对残疾评定结果有异议的,可在收到残疾人证或评定结果之日起十个工作日内向县残联提出复评申请,并由县残联审核同意后,由残疾评定专家委员会随机抽取本级专家库内相应专家开展复评。

如对县级复评后仍有异议的,可在被告知复评结果之日起的十个工作日内向县残联提出终评申请,县残联向市残联上报申请,市残联审核同意后,由市残疾评定专家委员会随机抽取本级专家库内相应专家开展终评,该评定结论为最终结论。

对于维持原评定结果的,复(终)评费用由申请人本人承担;对作出新的评定结论的,复(终)评费用由县残联承担。

第十五条  公示。评定结论符合残疾标准的,应按照相关法律的要求,以保护申请人个人信息为原则,在申请人所在村居进行公示。公示时间为五个工作日,公示到期后由所在乡镇残联出具公示结果报告给县残联备案。

申请人是未成年人的,原则上不予公示。按规定要求需要公示,但申请人或其监护人不愿公示的,不予发放残疾人证。

公示期内有实名举报的,应及时调查处理。经核查无问题后,方可进入下一个办证程序。

第十六条  审批。县残联对办证申请材料、受理程序、残疾评定结论和公示结果进行审核,并在十个工作日内审核完毕。

经审核符合残疾标准、受理程序且公示结果无异议的,报理事长或受委托的副理事长在《评定表》内签字审批,加盖公章,并将《评定表》等相关信息及时、完整、准确地录入全国残疾人人口基础数据库管理系统(以下简称“残疾人基础信息系统”)。对信息不完整、不准确的,残疾人基础信息系统不予入库。

对不符合残疾标准,或残疾评定结论不明确及其他不符合规定者,不予批准,相关材料留存。县残联须将结果及时告知申请人。

第十七条  制证、发证。县残联负责残疾人证的核发工作,第二代残疾人证须在批准残联栏内加盖公章、在持证人像加盖钢印。第三代残疾人证(智能化)须在集成电路芯片内录入身份识别等信息。

残疾人证完成制作后,由县残联委托乡镇残联将残疾人证直接或邮寄送达申请人。

第十八条  存档。县残联负责长期保存残疾人证核发后的相关纸质档案。纸质档案包括:《申请表》《评定表》、公示结果、身份证、户口本复印件、病历复印件、医院鉴定证明(书)、申请人现场全身照片和残疾特征照片。

第四章  证件管理

第十九条  申请人或其监护人对《残疾人证》要妥善保管,只限本人使用,不得涂改、转借。

第二十条  证件补领。残疾人证遗失的应及时申明作废后方可申请补领。申请人、监护人或其委托代理人应携持证人本人身份证和原证作废承诺书,到县残联申请并免费补领新证。补发的残疾人证在原证号20位编号后加印“B”,第二次补发的加印“B2”,以此类推。同时要在残疾人信息系统中注销原残疾人证信息,录入补领的残疾人证信息。

第二十一条  证件换领。残疾人证有效期十年,期满后持证残疾人需在六个月内提出换领申请,乡镇、县残联有义务提前通知持证人换领,期满免费换领新证;换领新证时,可不重新进行残疾评定。

换领证时应及时收回和统一销毁旧证,并在残疾人基础信息系统中更新相关信息。乡镇、县残联通知换领后,持证人无正当理由拒不申请换领超过半年的,县残联可对其残疾人证实施强制注销。

残疾类别或残疾等级发生变化,需要重新评定的,须在距前次评定满十二个月后向所在乡镇或县残联提出申请,经县残联同意后重新进行残疾评定。残疾状况有变化的,县残联根据评残机构评定结果收回原残疾人证,免费换发新残疾人证,并将残疾人基础信息系统中的相关信息进行变更,经重新评定发放的残疾人证有效期起始日期以换发新证日期计算。

残疾人证破损,影响正常使用的,可将破损残疾人证交到县残联作废并免费换领。

有效期内换领第三代残疾人证(智能化)的,应携持证人本人身份证、原残疾人证,到县残联申请换领。

第二十二条  动态核查。在残疾人证十年有效期内,县残联应对当地残疾人证进行一次审验核查,按照残疾评定的程序,重点对残疾等级等进行复核。

乡镇、县残联应结合日常工作实行残疾人证动态更新管理,并受理实名举报。对发现残疾状况有明显变化、与残疾人证内容不符的,县残联可要求持证残疾人重新进行残疾评定。

经审验核查或重新评定残疾状况有变化的,应在残疾人基础信息系统中更新相关信息,并免费换发新证,有效期起始日期以换发新证日期计算。

持证人无正当理由拒不接受审验复核或重新评定超过半年的,县残联可对其残疾人证实施强制注销。

第二十三条  证件迁移。残疾人户口迁移的,应同时办理残疾人证迁移手续。持证人、监护人或委托代理人应凭公安机关出具的户口迁移证明,携带残疾人证、户口簿、身份证和其他材料,主动到户口迁出地县残联开具残疾人证迁移证明,相关原始档案密封加盖公章后随残疾人证迁移单一并转出,留原始档案复印件备查。

户口迁移后超过六个月没有办理残疾人证迁移手续的,原发证残联可在残疾人基础信息系统中标注为冻结状态,办理迁移手续后改为迁出状态。

第二十四条 符合下列情形之一的,应当及时注销残疾人证:

1.持证人死亡的;

2.经评残机构残疾评定,持证人身体状况已不符合残疾标准的;

3.持证人或成年无民事行为能力、限制民事行为能力残疾人及未成年残疾人的监护人,在提供相应身份证明材料,并书面提出申请注销要求的;

4.其他应当注销的情形。

残疾人证注销应收回原残疾人证,并在持证残疾人数据库中注销相关信息,注销后一年内不得重新申请办理残疾人证。

第五章  责任与监督

第二十五条  残疾人评定专家与申请人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的,残疾人评定专家应当如实向县残疾人评定委员会报告情况并申请回避。应当报告而不报告并进行评定的,一经发现予以批评教育,所评定结果视为无效。

第二十六条  任何人不得以任何方式,暗示或明示残疾人评定专家作出不符合标准的评定结果,存在暗示或明示行为的一经发现予以批评教育,构成徇私舞弊结果的予以严肃处理。

第二十七条  县卫计局应将残疾评定工作列入个人年终考核;评定过程中存在徇私舞弊、弄虚作假等行为一经查实的,应根据《中华人民共和国执业医师法》及相关法律法规给予警告、责令暂停执业活动、吊销执业证书等严肃处理。

第二十八条  在残疾人证评定、核发和管理中,有下列情形之一的,严肃追究有关组织、机构和人员的责任。情节较重的,按有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理。

(一)残疾评定弄虚作假的;

(二)违规办理残疾人证的;

(三)刁难残疾人、故意拖延办理的;

(四)泄露残疾人个人信息造成严重后果的;

(五)工作失职导致应销未销证、空白证遗失,并造成严重后果的。

第二十九条  在残疾人证使用中,有下列行为之一的,报有关部门依法处理:

(一)出租、出借、转让、抵押残疾人证的;

(二)使用虚假证明材料骗领残疾人证的;

(三)冒用他人残疾人证或者使用骗领残疾人证的;

(四)发现购买、出售、使用伪造、变造的残疾人证的;

(五)非法扣押他人残疾人证的。

第三十条  县残疾评定专家委员会每年对已办理的残疾人证进行一定比例的随机抽查,并通报抽查结果;抽查中发现的不符合残疾等级或不符合残疾条件的,予以及时纠正。

第三十一条  若有群众举报的,县残疾评定专家委员会办公室自接到举报的10个工作日内按规定程序组织人员进行审查。经审查认为符合标准的,维持持证;认为需要复检的,在接到举报的15个工作日内通知被举报人接受复检。复检结果报县残疾评定专家委员会审定,已康复脱残的,由县残联收回被举报人的《残疾证》;符合标准的,维持持证。被举报人逾期不配合接受复检且无正当理由的且超过半年的,县残联可对其残疾人证实施可强制予以注销。

第三十二条  建立《残疾人证》举报奖励制度,减少和杜绝残疾人财政补助资金流失;举报案件的处理情况,县残联要及时向举报人反馈。

第六章  经费保障

第三十三条  办理残疾人证不向申请人收取工本费。到县残联指定的评定机构评定以及现场拍照、复印等费用,由县残联负担。对特残困难申请人开展的上门鉴定服务、委托第三方鉴定单位抽复检和举报聘请的专家费及其他相关业务经费等由县财政纳入年度预算,给予经费保障。

第七章  附  则

第三十四条  本实施办法自发文之日起施行,原《苍南县办理〈中华人民共和国残疾人证〉实施细则》(苍政办﹝2016﹞43号)随文废止。

附件:1.中华人民共和国残疾人证申请表

2.中华人民共和国残疾评定表

3.残疾人证申请办理知情同意书

4.残疾评定公示(模板)

5.残疾评定公示结果报告(模板)

6. 浙江省残疾人证迁移单

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