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苍南县人民政府办公室关于印发苍南县加快推进农业领域“机器换人”实施意见的通知
发布日期:2017-05-22 17:11:24浏览次数: 来源:苍南县 字体:[ ]

CCND01-2017-0013

苍政办〔2017〕44号

各乡镇人民政府,县政府直属各单位:

《苍南县加快推进农业领域“机器换人”实施意见》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

苍南县人民政府办公室 

2017年5月22日    

 

苍南县加快推进农业领域“机器换人”实施意见

 

为推进农业领域“机器换人”,提升农业机械化水平,促进我县农业产业转型升级,根据《浙江省人民政府办公厅关于加快推进农业领域“机器换人”的意见》(浙政办发〔2016〕19号)、《温州市人民政府办公室关于加快推进农业领域“机器换人”的通知》(温政办发明电〔2016〕177 号)文件精神,结合我县实际,特制定如下实施意见。

一、指导思想

以“稳增长、调结构、提质量”为主线,以社会化服务为纽带,以应用需求为导向,聚焦主导产业,着眼短板环节,加大政策支持和引导力度,加快“产业急需、农民急用”的先进适用农机装备推广应用,着力提高农业设施装备的应用覆盖率、渗透力和适用性、通用性、共用性,促进农业机械化向更高层次、更高水平迈进,为农业现代化发展提供更加有力的支撑。

二、发展目标

到2020年,农业设施装备结构进一步优化,农业主导产业、产业链各环节农业设施装备应用水平明显提升,农业设施装备信息化、智能化水平明显提高。水稻耕种收综合机械化水平达80%以上;茶叶规模生产(名优茶采摘除外)基本实现机械化;瓜果、蔬菜(食用菌) 等主导产业关键环节基本实现机械化;建成示范性农机服务网点10个以上,基本建成新型农机社会化服务体系;建成农业“机器换人”示范乡镇3个以上、农机农艺技术融合示范基地3个以上,充分发挥示范带动作用;警农协作机制进一步加强,农机安全监理装备设施有效改善。

三、发展重点

(一)重点推广领域

1.粮油作物机械化。重点推广水稻和油菜耕、种、收、烘干机械装备,提升粮油生产全程机械化水平;配合旱粮作物种植推广,加大马铃薯、地瓜等旱粮作物播种、收货、烘干、加工等机械和设施设备的引进推广力度。

2.主导产业机械化。重点推广茶叶果园及蔬菜中耕、植保、施肥;茶叶修剪、鲜叶分级、自动化加工,山(园)地运输机械;蔬菜瓜果播种、育苗和栽植机械;食用菌菌棒生产自动流水线、杀菌和接种设备等机械和设施设备;农产品初加工等机械和设施设备。

3.设施农业装备化。重点发展钢架大棚、玻璃温室等现代农业设施及配套的防虫网、遮阳网、喷滴灌等设施以及适合棚内作业的机械装备等。

4.生态农业机械化。重点推广农业废弃物和病死动物资源化利用、无害化处理机械设备;畜牧水产养殖自动喂料、环境控制、排泄物清理和消毒设备;喷滴灌、农用无人机、自走式喷杆(风送式)喷雾机等高效节水节肥节药机械和设施设备,一体化复式作业机械设备。

5.智慧农业装备化。重点推广农业智能控制系统、农业自动化生产加工流水线等自动化、智能化装备。

(二)重点推进区域

重点推进粮食生产功能区、农业园区(综合区、示范区、精品园)、菜篮子基地等区域的农业设施装备推广应用,建设一批农业领域“机器换人”示范基地,全面提高农业生产机械化、设施化水平。

四、扶持范围

我县直接从事农业生产的企业、组织和个人,重点对农业生产和农产品初加工环节所需机械设备进行扶持和补助。

五、扶持政策

县财政统筹资金渠道,重点用于农机购置补贴、农机保险补贴、作业环节补贴、“机器换人”示范项目建设、综合性农机服务网点建设等,改善农机作业条件,为发展农业全程和全面机械化创造良好的政策环境。

(一)实施农业购置补贴。完善农机购置补贴政策,大力推广应用农业生产需要的农业设施装备。县农业局每年根据我县农业现代化发展需要,公布适应我县重点推广的农业机械和设施装备目录,并给予单独补贴。对未列入国家、省、市补贴但符合我县重点推广的农业机械和设施装备,单独补贴标准为购机额的60%,单台(套)最高补贴额不超过10万元;已列入中央、省、市补贴目录的实行追加补贴,补贴标准为购机总价减去中央、省、市补贴金额后购机者需自付部分的50%。

(二)实施首次引进补贴。积极开展新产品示范推广,支持农业经营主体引进和试验示范我县紧缺的农业机械和设施装备。对我县首次引进单价在2万元以上的填补我县空白的先进适应的农业机械和设施装备进行适应性试验应用,未列入中央、省、市补贴目录的按购机价的80%补贴;已列入中央、省、市补贴目录的实行追加补贴,补贴标准为购机总价减去中央、省、市补贴金额后购机者需自付部分的70%,单台(套)最高累计补贴额不超过20万元。

(三)实施农机保险补贴。对可能危及人身、财产安全的农田作业拖拉机、联合收割机、自走式植保机、插秧机、粮食烘干机等农业机械实施保险费用财政补贴。补贴险种为农机损失险、人员意外伤害险、第三者责任险和附加自燃险(仅限烘干机),补贴标准为保费的80%。

(四)开展“平安农机”示范创建。根据《关于深化平安农机建设促进新农村建设的意见》、《浙江省创建平安农机,促进新农村建设活动工作方案》、《“平安农机”示范县、乡、村、户创建标准》等要求,开展“平安农机”示范乡(镇)、村、合作社创建活动。对成功创建的“平安农机”示范乡(镇)、村、合作社的,分别给予一次性5万、3万和1万元的资金补助。

(五)开展规范化农机服务网点建设。围绕构建新型农机社会化服务体系和“三位一体”改革要求,按照“量质并重、质量为先”的原则,合理优化布局,引导建设一批农机作业、维修、培训等综合性的农机服务网点。以农机专业合作社为培育主体,组织推进农机服务网点规范化建设,引导农机专业合作社完善管理制度,优化运行机制,拓宽服务领域,强化基础建设,全面提升农机专业合作社的整体质量和综合服务能力。根据《浙江省农业厅关于推进农机专业合作社规范化建设的意见》,对通过验收的省、市、县农机专业合作社示范(规范)社,分别给予3万元、2万元、1万元的资金补助。

六、操作程序

(一)农机购置补贴操作程序。我县单独补贴机具操作程序为补贴对象填写《苍南县农机购置补贴资金申请表》,由乡镇初审后报农业局审核确定,其它环节参照当年省、市农机购置补贴实施意见;追加补贴机具操作程序参照当年省、市农机购置补贴实施意见,所需材料及相关表格以当年省、市相关文件公布为准。

(二)首次引进补贴操作程序。首次引进单价在2万元以上的先进农业机械和设施装备实行总量控制,同乡镇只能购置1台套,补贴对象向所在地乡镇提出申请(通过验收的省、市、县农机专业合作社示范(规范)社优先考虑),乡镇初审后报农业局审核并签订协议。装备购置并进行适应性试验应用后,补贴对象提出验收申请并提交实施总结、资金使用凭证、发票和相关协议,由农业局组织验收合格后,联合行文下拨补助资金。

(三)农机保险补贴操作程序。投保人(补贴对象)凭保险公司投保保单,向所在地乡镇提出补贴资金申请,经乡镇初审后报农业局、财政局会审公示后,联合行文下拨补贴资金。

(四)“平安农机”创建补助操作程序。建设单位按照“平安农机”示范乡(镇)、村(合作社)创建标准,制定“平安农机”创建活动方案。创建完成后,示范乡(镇)、村(合作社)分别由省农业厅、市(县)农业局组织核查并公示后,联合行文下拨补贴资金。

(五)农机专业合作社示范(规范)社创建补助程序。申报单位对创建工作进行总结和自评,通过所在乡镇向县农业局提出申请,根据《浙江省农机专业合作社示范(规范)社认定标准(试行)》由农业局组织或提请上级部门对申报示范(规范)社农机专业合作社进行现场验收。其中县级规范社验收合格并公示后,由财政局、农业局联合行文下拨补贴资金;省级示范社、市级示范社的补贴资金根据省、市农业(机)部门下发的认定文件,由财政局,农业局联合行文下拨给创建单位。

七、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇、相关部门要把农业领域“机器换人”作为推进农业现代化的重要抓手,切实加强组织领导,明确目标任务,统筹安排,协调推进。县发改、财政、农办、农业、林业、水利、公安、国土、科技、经信、交通、电力、保险等部门要根据各自职责,加强协调配合,共同推动农业领域“机器换人”工作。电力部门要对粮食烘干机械和农业服务业中的农产品初加工用电执行农业生产用电价格。各乡镇要加强农机推广队伍建设,进一步充实人员力量,每个乡镇至少配备一名农机管理干部,确保工作落实。

(二)注重规范管理。本实施意见中的项目,补助的对象为同一实施主体,同一项目内容在财政补助中选择一项就高执行,不重复享受。对同一实施主体在同一区域内实施的项目被列入其他建设项目的,已享受补助的环节不再享受“机器换人”补助政策。享受补贴购买的农机装备,二年内不得转卖或转让。

(三)建立考核机制。按照农业领域“机器换人”部署要求,各乡镇、有关部门要积极开展“机器换人”、“平安农机”示范建设,并将开展情况列入工作考评内容,对机器换人成效显著的单位或个人予以表彰。

(四)落实责任追究。财政、农业部门要按照项目资金管理要求和实施方案严格操作程序,补贴资金通过“一卡通”或银行账号直接拨付给补贴对象。对弄虚作假、套用财政资金等问题的追究有关部门和相关人员的责任。对弄虚作假骗取财政补助资金的主体,除追回已拨付的资金外,五年内不得申报财政补助项目;情节严重的,依法依纪追究相关人员的责任。

(五)确保公开透明。要将项目政策、补贴机具范围、补贴对象、操作程序、投诉渠道等内容向社会公开。同时,严格落实农机安全生产责任制,完善警农信息互通和执法协作机制,严格防范较大以上农机事故发生,确保农机安全生产形势平稳。

本实施意见自2017年6月22日起施行。

 

抄送:县委各部门,县人大常委会、县政协办公室。

苍南县人民政府办公室                     2017年5月22日印发

 

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