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2014年浙江省深化普通高中课程改革巡查报告

发布日期：2014-08-19
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来源：三创（苍南）
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请各位科长及具体负责高中教育管理的同志阅，并转各高中学校。

教育参阅

第19期

（总第301期）

中共浙江省委教育工作委会

浙江省教育厅

政策法规处

2014年7月16日

2014年浙江省深化普通高中课程改革巡查报告

省基础教育课程改革工作领导小组办公室

　　为了解我省深化普通高中课程改革的进展情况，总结经验，发现问题，省课改办组织省教育厅相关处室负责人、省基础教育课程研究中心、省基础教育课程改革工作学科教学指导委员会专家、省教研室高中教研员等共46人，于4月14—18日分赴11个市进行巡查，重点巡查学校课程方案、选修课程建设、选课走班等情况。每个市选择1所市属或所辖区属高中、3所相对较为集中市（县）属普通高中。本次巡查共听取了42所学校汇报，访谈了175名教师，现场听课144节，问卷调查学生2039人。

一、巡查情况分析

（一）各普通高中普遍制定了课程方案，学校课程体系开始呈现多样化、特色化特点。

各普通高中进一步认识到“千校一面”、“万生雷同”的弊端，正积极思考着“教育到底是什么、如何办好教育”等问题，以实际行动改变着当下的高中教育状态。多数学校根据我省深化课改的要求，较为规范地制定了学校课程方案。浙江大学附属中学、宁波市慈湖中学、象山知恩中学、温州市乐清中学、嘉兴市秀州中学、平湖乍浦高级中学、湖州二中、安吉高级中学、金华市兰溪一中、衢州一中、江山中学、丽水二中、舟山市定海一中等学校课程方案较好，具有以下特点：

1.定位较为清晰。很多学校从实际出发，认真分析办学历史、师资、设备和生源等情况，提炼学校办学宗旨，较为客观地提出了学校办学方向和培养目标。如平湖乍浦高级中学从农村高中的客观条件出发和对特色发展的理解，把办学定位为“阳光·进取”，并通过建设四大类选修课程，培育阳光心态、培养阳光生活、构建阳光课堂、塑造阳光个性。

2.融合学校文化。很多学校重视追根溯源，从校史、校训、地域文化等方面在提炼学校文化，并充分融入办学特色，构建学校课程体系。如浙大附中依托明远文化、求是文化和西湖文化，尝试整合必修和选修，构建了基础类、拓展类和研究类的三个层次的课程体系。其中，基础类课程面向所有学生，拓展类课程部分中等水平学生，研究类课程指向个别有天赋或兴趣学生。

3.凸显办学特色。很多学校在构建学校课程体系时，凸显办学特色，改变以前课程与特色“两张皮”现象。如衢州一中设计的课程结构，彰显了衢州一中“人文教育”的特色，以促进学生全面而有个性发展。该校课程结构层次清晰，拓展维度创新，体现了课程的螺旋式递进关系。

（二）选修课程建设进展较快，选修课程质量和课程群建设得到普遍关注。

1.学校选修课程已达到一定规模。深化课改提出“把更多的课程开发权交给教师”以后，学校普遍重视选修课程开发。据统计，2年来上述学校每校平均开发了122门（不含国家选修课程），其中知识拓展类选修课程约占47.72%，职业技能类选修课程约占19.02%，兴趣特长类选修课程约占25.50%，社会实践类选修课程约占7.76%，四类选修课程比例也较为符合深化课改方案的要求。

2.学校开始利用校外课程资源。据统计，目前学校选修课程仍自主开发为主，约占70.57%。由于本次巡查学校多属县属高中和农村高中，受到地域环境条件限制，校外课程资源较为缺乏，但多数学校还是想方设法利用校外资源，合作开发、校外引进和网络课程的课程约占17.11%，难能可贵。

	国家选修模块	自主开发	合作开发	校外引进	网络课程
门数	702	4021	298	413	264
比例	12.32%	70.57%	5.24%	7.24%	4.63%

如定海一中充分发挥“舟山国学馆”的功能，邀请市内各行业的专家、学者以及知名校友，开办“传承经典启迪人生”国学大讲堂，开设了“礼义谦耻树人格，诗书礼乐立国性”、“学宫遗址上的现代化摇篮”、“史上颇有影响的几位本土贤士”、“忠乃德之首”、“孝为德之本”等课程。台州中学开发实施了18门校外选修课程，其中有2门企业合作开发课程、3门社会机构课程、3门市中等职技校课程和10门市高级职业中学课程。

3.越来越重视能体现学校办学特色的选修课程群开发。

学校课程开发正在改变原来“有什么开什么，能开什么开什么”的状态，开始从学校办学特色、优势课程与项目着手，分类系统开发，建设特色课程群。如江山中学“技术教育”课程群，包括平面设计、程序设计与信息学奥赛、摄影技术、生活中的创新设计、电子技术和传感器应用等十多门课程，学生通过学习在全国信息学奥赛中取得了优异成绩，学校也成为省社科普及示范基地和省社科普及工作先进单位。温州龙湾区永强中学选修课程走过了“社团创建—课程开发—基地建设—特色项目—精品课程”的过程，融合了研究性学习、科技创新、社会实践、文体2加1等，经过整合梳理，建立了实验制作创新、乡土历史文化、德育综合实践、国际视野四大学校特色课程群，在温州地区有一定影响力。

4.越来越关注课程质量，重视打造特色课程和精品课程。

两年来，我省选修课程建设经历了从追求数量到注重质量的过程。如台州中学对选修课程实施“五星级”管理，强化质量意识和精品意识。凡自编为主的，有课程纲要，开发成教案或简单教材并且得到学生认可的，评为一星级课程并奖励500元。如果被评为省精品课程或成为省网络课程的为五星级课程，奖励4000元，精神鼓励与物质鼓励并用，促进选修课程的质量提升。

很多学校形成了许多特色课程和精品课程。如象山中学引入象山特色文化，建设了一系列具有象山地域文化特色，又注重与学科知识整合的选修课程。江山滨江高中以江郎山为主题，开发了世遗江郎、遗世江郎、歌咏江郎、诗说江郎、旅在江郎、印象江郎等课程。松阳二中的松古陶艺（本土黑陶艺术、青瓷艺术）、奇石鉴赏（松阳黄蜡石、七彩玛瑙等鉴赏）、雕刻艺术（松阳明清建筑雕刻艺术、根雕、石雕艺术）、田园摄影（松阳古村落、自然风光、茶园、生态校园）、书法篆刻（卯山丁丁碑、校藏晋圆寺碑）。

（三）选课走班正在从选修课程延伸到必修课程。

1.走班现状。大多数学校实现了选修课程选课走班，教师也普遍认同选课走班有利于学生的学习兴趣的激发及其个性化发展。本次巡查学校中，约有1/3学校每周8节课走班，少数学校每周走班仅为2节课。可贵的是，部分农村中学，如兰溪市游埠中学是硬件设施较艰苦的农村中学，制定走班管理方案、选修课教学评价与方法、学分认定与管理办法，因地制宜利用各种场地，开出选修课程，实行选课走班，各个环节做得十分认真。

2.选课指导。不少学校选课指导工作做得比较细致，如衢州一中、江山中学，不仅尊重学生的选择，同时还通过如课程推荐会、班主任辅导、家长辅导等多种形式帮助学生选课，有的学校还采取预选与正选、纸质与网络相结合的方式尽可能地使每位学生选到自己想修的课程。由于细致的选课指导，使多数学生能从个人实际和意愿出发，自主选课。据本次学生问卷表明，学生主要是在班主任（51.69%）和指定教师（39.56%）指导下选课的，约有91.17%学生根据自己意愿选课的。

3.走班管理。实行选课走班以后，对已习惯于行政班管理模式的学校管理提出很大挑战。不少学校边探索边实践，因地制宜制定一些切实可行的办法。如普陀三中制定“走班制”的组织和管理要求：（1）建立教学班考勤制度，严把考勤关；（2）编排教学班固定的座次；（3）加强行政班和教学班的联系，实现无缝隙管理；（4）改变班级管理观念，加强动态管理。

4.必修走班。巡查发现，少数学校已经开始尝试必修走班。湖州第二中学三年前就试行英语学科必修课的走班教学，是省16所必修走班试点学校之一。浙江大学附属中学在英语学科实施分层走班，每周5节。乐清中学历史、地理学科实行必修走班。松阳二中是一所普通高中，生源质量三流。学校定位“立足专科、发展本科、做大做强美术教育”，在物理、化学、历史、地理四个学科实行平行班必修课走班上课模式。由学生自主报名，结合学习成绩，进行分类教学，保证各科每周安排3课时。必修走班教学初见成效，学生成绩进步明显。嘉兴市秀州中学、平湖中学、平湖当湖高级中学也提出了必修课程分层走班的意向。

（四）课堂教学改革。

课堂教学改革是深化课程改革的主阵地。巡查发现，由于省厅规定每周课堂教学时间不得超过26小时，选修课程课时至少20%以后，普通高中尝试推进课堂教学改革，提高教学效率，涌现出不少值得借鉴和推广的教学改革。如台州中学实施“作业纸工程” 和“积累本工程”，要求数、理、化、生等学科开始编写适合本校学生学业水平的自编校本作业纸，重视学生对所学知识的反思加工并将反思材料记入各学科的“积累本”。江山中学在语文组实施“八个一”教学模式改革、数学和英语组推广“先学后教”导学案、生物组尝试“以图促学”的教学模式，以此来构建“生本课堂”的教改体系。嵊州马寅初中学根据本校、本地区实际，推行以“导学案”为载体，以学生“自主探索、合作交流”为特征的“自学·释疑·达标”的全新教学模式等等。

（五）广大学生普遍赞同我省深化课程措施，选修课程和选课走班课受到学生欢迎。

去年和今年的课改巡查中，我们都用问卷调查的形式，调查约4000名学生对深化课改的意见。比较两年的问卷调查数据，呈现了很高的一致性，反映学生倾向意见。具体见下表：

你对减少必修、增加选修、实行弹性学制可以提前毕业等措施的意见是
	A.非常赞同	B. 赞同	C.不同意	D.其他
2013年	62.97%	34.88%	1.41%	0.73%
2014年	62.02%	36%	1.53%	0.45%
你喜欢学校开设丰富多彩的选修课程吗
	A.非常喜欢	B. 喜欢	C.不喜欢	D.其他
2013年	60.71%	32.07%	5.51%	1.72%
2014年	54.16%	40.85%	3.47%	1.52%
你最喜欢哪类选修课程
	A. 知识拓展类选修课程	B. 职业技能类选修课程	C. 兴趣特长类选修课程	D. 社会实践类选修课程
2013年	24.48%	24.22%	45.33%	5.96%
2014年	15.97%	17.26%	57.29%	9.47%

从上述数据分析，98%以上学生赞同我省深化课改的各项措施，90%以上学生喜欢学校开设丰富多彩的选修课程，在各类选修课程中，学生最喜欢兴趣特长类选修课程，这充分说明深化课改增强了教育选择性，拓宽了学生自主学习的空间，创设了促进学生个性发展的教育环境，大大激发了学生追求个性发展的学习热情。

二、问题与建议

（一）深化课改推进不平衡，城乡之间、学校之间有较大差异。

我省各地深化课改的推进工作普遍采用由城市到农村、由名校到农村薄弱学校依次推进的策略，充分发挥城市名校的示范和引领作用，带动农村薄弱学校的课改工作。巡查发现一个明显的特点，从城市到农村、从名校到农村薄弱学校，深化课改的决心、意志、思路、举措以及成效都呈逐渐递减的趋势。部分县属重点高中和优质高中，虽然认同我省深化课改的方向和措施，但来自政府、社会等方面巨大的高考升学压力，难以真心、全身心投入课改，担心改革影响高考。农村薄弱学校受制于办学条件、师资情况、课程资源限制，无论是课程改革方案的制定，还是具体实施都存在一定差距。

建议：各级教育行政部门要进一步提高深化课程改革的认识，继续加强深化课改宣传与培训，强化问题导向，真正解决校长把课改与高考对立起来的心理误区问题，提高校长课程领导力。要把深化课改指导工作重心从城市转向农村，从优质高中较向农村薄弱学校，加大对农村薄弱学校的扶持力度，解决课程改革中遇到的实际困难。

（二）部分学校课程方案办学定位与特色不够清晰，课程体系分类与层次混乱，过于追求形式。

有的学校课程方案简单模仿照搬，在办学定位上，不切学校办学实际，盲目追求“高、大、上”，不能凸显办学校特色；有的学校办学定位与课程体系、课程开发与课程开设之间存在“两张皮”现象，缺乏系统、战略的思考，无法全面体现学校的办学理念和办学特色；有的学校在构建课程体系时，为了体现学校文化，过于追求形式，生造课程类别名称、绘制花稍的课程体系示意图，课程体系缺乏系统性与层次性。

建议：要继续组织普通高中，尤其是课改工作薄弱学校校长、教务主任、教科室主任关于学校课程方案的专项培训，提高有关课程顶层设计的专业素养与能力。各级教育行政部门要进一步加强课改的专业引领和指导，帮助与指导学校特别农村薄弱学校研制符合课程改革要求、符合办学实际的学校课程方案。相关部门要加强点的培育、面的指导，而市县要逐个学校落实，帮助学校提升规划水平。

（三）选修课程看起来琳琅满目，但课程开发与开设质量还有待提高。

本次巡查大多为农村普高和薄弱学校，学校选修课程开发尚处在“看菜吃饭”阶段，考虑教师能不能开较多，较少考虑学生需不需要的问题，有什么教师开什么课程，教师申报什么课程，就开设什么课程。课程开发以个体单打独斗的方式为主，缺乏团队开发和跨学科开发。不少课程碎片化、低层次，教学内容偏离学生核心素养要求，偏离学科轴心，体系混乱，网络内容堆砌，课程之间缺乏层次与梯度。在课程开设方面，选修课程每周6-8节，每门每周1课时，每个学生每周学习6-8门选修，科目多、容量大，间隔长，不利于学生消化吸收。从听课的结果来看，选修课往往以讲授教学为主，教师教学方式和学生学习方式都比较单一，课堂教学质量有待提高。选修课程的评价缺乏长效机制，不利于选修课程质量监控和教师积极性的激发。

建议：省里要进一步完善以学科为轴心，分类分层建设选修课程框架体系，引领学校选修课程建设。在继续加强教师选修课开发能力培训的同时，建议省、市两级教育部门组织专家，编写部分优质的选修课程，既可供基层选用，也可起到示范作用。加大选修课程教学的教研力度，设立选修课程的评优系列，做到优秀的师资、教学资源共享。建立选修课程学业质量监测与评价制度，促使高中选修课程教学水平评估制度化。学生所选选修课程要纳入综合评价，也要完善实施方法。制定选修课程评价标准，精品课程评选要由“重数量”向“重质量”转变、由“重文本”向“重实施”转变。

（四）校外课程资源利用面窄量少，网络课程发展空间有待进一步按挖掘。

巡查统计，目前学校选修课程仍以自主开发为主，达到70%，合作开发、校外引进的课程比例偏低，而且主要来自当地中等职业学校，很少有社会、企业、高校的课程资源。分析原因，主要是因为县属中学、农村中学，受地域限制，校外课程资源不多，而且在利用校外课程资源时，受到经费、走校交通、安全等方面限制较多。我省网络课程已经超过700门，但使用网络课程的学校不多，在学校选修课程中，网络课程约占4.63%，比例不高。

建议：市、县两级教育行政部门加强课程资源统筹、共享的力度，以政府向社会统一采购一些高校、职高、企业、社会团体甚至普通高中的优质社会课程，组建讲师团，实现优质资源共享，减轻学校走校安全、课程质量、经费支付等后顾之忧。加大网络课程推广力度，除了省选修课程网络平台之外，也可引入高等职业技术学院、大学现有的网络课程资源，弥补普通高中选修课程的不足。

（五）一些学校存在加课时、赶进度现象，学生课业负担重。

从各巡视组听课情况判断，4月中旬，绍兴嵊州一中、二中和黄泽中学，以及金华部分学校高一年级已开始学业水平考试复习，高二年级已结束新课，进入高考复习状态，这从一个侧面反映学校存在着加课时、赶进度现象。从学生问卷调查看，有10.78%的学生认为负担很重，有50.96%的学生认为负担有点重。

建议：认真贯彻省教育厅“关于切实做好普通高中学校课程设置工作的通知”精神，重申学校不得在高一年级提前文理分班、必修课程的并开科目不得超过8门、每周课堂教学时间不得超过26小时、每个学科必修课程周课时不得超过4课时、每周选修课程课时比例不得少于20%，进一步加强行政督查力，规范推进课程改革，严控学生课业负担。

（省教育厅教研室）

附：本次巡查学校名单

地区	学校
杭州	浙江大学附属中学	严州中学梅城校区
杭州	建德市新安江中学	建德市育才高级中学
宁波	宁波市慈湖中学	宁海中学
宁波	宁海县知恩中学	宁波致远外国语学校
温州	龙湾区永强中学	乐清中学
温州	乐清市柳市中学	乐清市虹桥中学
嘉兴	嘉兴市秀州中学	平湖中学
嘉兴	平湖市当湖高级中学	平湖市乍浦高级中学
湖州	湖州市第二中学	安吉县高级中学
湖州	安吉县昌硕高级中学	安吉县孝丰高级中学
绍兴	柯桥区鉴湖中学	嵊州市第一中学
绍兴	嵊州市第二中学	嵊州市黄泽中学
金华	金华市汤溪高级中学	兰溪市第一中学
金华	兰溪市第五中学	兰溪市游埠中学
衢州	衢州第一中学	江山中学
衢州	江山市滨江高级中学	江山市第五中学
丽水	丽水二中	遂昌中学
丽水	松阳县第一中学	松阳县第二中学
台州	台州中学	仙居中学
台州	仙居县城峰中学
舟山	定海区第一中学	舟山市普陀第三中学
舟山	舟山市普陀区六横中学

主送：各市、县（市、区）教育局，机关各处室、直属单位。

抄送：省委、省人大常委会、省政府、省政协办公厅，省委宣传部，省人大教科文卫委员会，省政协科教委员会。