二○○三年科技工作总结及二○○四年科技工作思路

　　2003年，我县科技工作坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕县第六次党代会提出的“推进苍南跨越式发展”这个主题，以深化科技计划管理体制改革为抓手，重点抓好科技创新服务体系建设、区域支柱产业重大科技项目攻关、科技合作与交流、科技兴农等方面工作，与时俱进，创新争先，努力推动科技进步，为我县经济、社会发展提供了较为有力的科技支撑。

　　一、深化科技计划管理体制的改革，促进科技经费的有效集成。

　　过去，我县科技发展计划项目的立项，一般采取企业、个人或相关部门申报后，由科技行政部门进行筛选的“自下而上”的立项审批方式。这种管理体制使项目经费安排存在着“撒胡椒粉”现象，综合集成不够，不能突出重点，同时科技管理人员的自由裁量权较大，存在一定的随意性，而且往往造成项目“低、小、散”和“结构性重复”等问题，行业共性技术和关键性技术的开发得不到保障，不利于行业整体水平的提高。从项目的立项选择来看，有的项目虽然比较好，但承担单位不一定是全县最有能力承担这一项目的单位，科技资源优化配置不够。今年以来，我们深化了科技管理体制改革，注重重大项目专家评估与行政决策相结合，突出重点，开展了行业共性、关键性技术开发的主动设计和引领设计工作，推行重大项目招投标制，提高计划源头的集成水平，使有限科技经费的公共效能得到更加有效的发挥。如在印刷业科技攻关方面，我们邀请了北京印刷学院、中国印刷技术标准化委员会的有关专家，来我县开展印刷业调查研究工作，并在此基础上制订了我县印刷业共性技术和关键技术三年攻关计划和实施方案，使我县的印刷业科技攻关列入了省科技厅十二个区域支柱产业重大技术攻关试点县范围，得到了省、市科技部门科技经费的大力支持。据统计，今年县财政实际投入本级科技三项经费500万元，开发各类科技发展计划项目138项，而我们帮助企业争取到省、市科技经费支持达到560万元以上，其中印刷业的三项招投标重点项目，得到省、市科技经费支持就高达290万元。

　　二、强化科技创新服务体系建设，为加快科技进步打好基础。

　　我县大多数企业研发能力较弱，较高层次的科技人才匮乏，面对日益激烈的市场竞争，尤其是我国加入世贸组织以后，企业的核心竞争力明显不强。为此，今年我们在科技创新服务体系建设方面，下大力气，重点扶持，着重抓了以下三方面工作：一是鼓励和引导有条件的企业建立自己的研发机构。我们承诺：对于被列为省级和市级的企业研发中心，我们将在科技经费上给予相应的支持。今年，我县各有1家企业研发中心通过省级和市级验收，我们对这两家企业研发中心分别给予一定的经费支持。二是强化科技中介服务机构建设，健全科技创新服务体系，以加快实现产学研结合，促进科技成果向现实生产力转化。在市场经济条件下，产学研结合主要是通过科技中介服务机构来实现的，尤其在我县，企业规模偏小，自主创新能力较差，培育发展科技中介服务机构就显得颇为重要，不仅有助于中小企业开展有效的技术创新活动，而且能够增强企业的核心竞争力。为此，我们十分重视科技创新服务体系的建设，积极鼓励和引导行业协会和民营科技服务型企业的发展，并初步制订了我县科技创新服务体系建设规划。目前，我县已建立了县科技创新服务中心、仪器仪表行业科技创新服务中心和印刷包装行业科技创新服务中心等3家中介服务机构。尤其是印刷包装行业科技创新服务中心，邀请了北京印刷学院和浙江大学英捷科技公司加盟，使中心不仅具备了较强的研发能力，而且具备了较强的科技服务功能，得到了印刷包装企业的青睐，今年被省科技厅列入了10家省级区域科技创新服务中心行列。三是积极帮助企业做好大院大所的引进工作。今年，我局充分发挥与各大院校、科研机构关系良好的优势，积极主动地为企业开展科技合作牵线搭桥，已经促成浙江大发包装材料有限公司与江苏大学合作，成立了温州龙发包装印刷研究院，另有新雅公司与北京印刷学院的科研合作正在进一步洽谈之中。通过引进大院大所合办研究院所，必将有效地提高我县企业的科技创新能力和水平，促进区域经济快速发展。

　　三、强化科技合作与交流，为加快我县科技进步搭建平台

　　由于我县科技创新基础薄弱，较高层次的科技人才非常缺乏，因此加强科技合作与交流工作，通过开展招才引智等活动，借用“外脑”利用“外智”，是加快推进我县科技进步的有效途径。今年，我们以浙江大学博士后苍南科技开发基地和苍南网上技术市场为依托，进一步拓展了科技合作与交流的领域和渠道。一是将浙江大学博士后苍南科技开发基金的支持面，从原来只支持企业与浙大合作的科技项目，拓展为支持企业与全国大院大所的科技合作项目；二是加强了与浙江省农科院的技术合作，充分利用省农科院科技人员实践经验非常丰富的优势，来推进我县生态农业和效益农业的发展，提高我县农业的综合生产能力和可持续发展能力。三是采取主动走出去、为企业牵线搭桥的形式，帮助企业引进人才和科技项目。截至11月底，我县通过网上技术市场发布信息，共招引全国大院大所合作开发发展的科技项目达到48项，签约合同金额达3979.2万元，同比增长46%。

　　四、组织好区域支柱产业重大科技项目攻关工作，促进支柱产业科技水平的跨越式发展

　　今年，我们按照有所为有所不为的工作方针，改变过去科技经费撒胡椒面的做法，根据苍南产业发展的实际情况，集中经费支持重点科技项目的开发，组织好重大科技项目技术攻关，努力提高科技科学技术的显示度。全年，我县共推荐申报国家创新基金项目3项（目前还未被最后认定），另外还有列入省级重大科技攻关项目4项，市级2项。我们对列入省、市级重大攻关项目在经费上给予重点支持，6个项目支持经费达到115万元，占全部工业项目支持经费的35%以上。

　　五、切实抓好科技兴农工作，依靠科技进步促进生态农业和效益农业发展

　　一是加强农业科技调研工作，增强农业科技立项的针对性。今年全县共确立农业科技项目29项，投入科技经费110万元，另外争取到省、市科技部门农业科技经费63万元。二是充分发挥省科技特派员的指导示范作用，促进欠发达乡镇的经济发展。今年省科技厅向我县昌禅等4个省级脱贫攻坚乡镇派来了4名科技特派员，为了支持他们开展工作，我们专门切出省级科技特派员工作经费14万元，用于省科技特派员的示范基地建设和科技培训工作，保证了他们工作的顺利开展。三是加强农村远程科技教育试点工作和农村科技信息网建设，开辟了向广大种养殖大户提供科技信息和先进实用技术服务的新途径。四是加强与浙江省农科院的科技合作，借助他们的技术优势，开展了农业生态建设的项目研究，促进我县生态农业的发展。五是加大了对农产品精深加工和农业产业化项目支持力度，把开展农产品深加工研究项目列为农业科技经费的支持重点，努力提高我县农副产品的技术附加值和农业产业化经营水平。

　　六、增强科技下乡活动的实效性，努力提高广大农民的实际技术水平

　　今年开展的送科技下乡活动，我们坚持“实际、实用、实效的原则，以满足农民的技术需求为目的，在征求全县25个欠发达乡镇需求意见的基础上，根据各乡镇反馈的需求意见，投入经费6万元，于11月中、下旬先后在仙居、矾山等9个乡镇开展了送科技下乡活动，活动邀请了省、市农科院有关专家及宁波、温州和本县的家业技术骨干为农民进行科技培训，共举办各种培训班38期，受训人数达1700多人次，赠送科技资料82种35000多份。本次活动在加强科技培训的基础上，特别注重现场指导，真正做到手把手地向农民面授技术，收到非常好的效果。此外，我们还为凤阳、腾垟镇的农民开展医疗义诊和免费赠药活动，在矾山、沿浦2个乡镇开展科技新书半价销售活动，受到了当地农民的欢迎，科技下乡活动达到了预期目的。

　　在抓好以上几项工作的同时，我们还根据县委、县政府的统一部署，开展了兴起学习“三个代表”重要思想新高潮、机关“效能革命”、“民情系列”等活动，进一步加强自身建设，努力提高服务水平和办事效率。并认真履行了防震减灾、专利代理等工作职能。今年，我们共印发《震情简报》12期，完成了苍南数字地震台建设的立项、测绘、总评等前期准备工作。全县专利授权公告数达95项，其中实用新型专利36项，外观设计专利59项。

　　回顾过去的一年，我县科技工作在县委、县政府的正确领导下，在上级科技部门的认真指导下，取得了一定的成效，特别是在深化科技管理体制改革，区域科技创新服务体系建设及重大科技项目攻关等方面取得了新的突破，促进了科技与经济的有效结合。但从总体上看，我县的科技工作仍存在着一些不足之处，与先进的兄弟县市相比还有较大的差距。一是综合科技实力仍然较弱；二是全社会的科技意识还不强，各级领导对科技工作的重要性认识不足，科技投入的积极性不高，企业自我创新能力较弱；三是农民特别是山区农民的文化水平较低，接受新技术的能力差，使先进实用技术的推广应用受到一定的阻碍；四是农业的产业化水平不高，依靠科技进步捉农业产业化水平任重而遂远；五是我县财政比较紧张，财政科技投入不足，致使有些省、市级科技项目无法按要求给予足额匹配，影响了企业的积极性。存在以上这些问题，从某种意义上讲，与我县的基本县情有关，有待我们在今后的工作中不断加以解决，随着我国改革开放的进一步深化，我们要逐步推行市场取向的科技计划体制，促进科技与经济更好地结合，为推动科技进步注入新的动力。一方面要建立市场运行机制，充分发挥市场在配置科技资源中的基础性作用，大范围、大面积地组织全社会的产学研合作，带动全社会的科技进步。另一方面要充分发挥浙江大学博士后苍南科技开发基地和苍南网上技术市场的载体作用，利用好全省及至全国的科技资源，服务于我县的跨越式发展。我们要引导组织好科技大合唱，争取推动我县科技的跨越式发展。为此，2004年我们将以推进苍南跨越式发展和可持续发展为目标，坚持与时俱进的工作思路，强化“两个抓手”，突出“四个重点”，着重抓好以下几项工作：

　　（一）以强化科技计划管理为抓手，继续深化科技体制改革

　　在建立专家评估与行政决策相结合的科技项目审批制度的基础上，全面推行课题制、合同制和重大项目招投标制，把市场竞争机制引进科技管理领域，发挥市场机制在配置资源中的基础性作用，把科技管理体制改革引向深入，进一步优化科技资源配置，实现市场化取向。

　　（二）以强化科技考核为抓手，全面落实乡镇党政科技进步目标责任制

　　根据省、市组织科技部门的统一要求，加强科技进步考核工作。在认真落实省、市对我县党政领导班子及个人科技进步目标责任制的同时，要建立乡镇党政领导科技进步目标责任制，把科技工作列入各乡镇领导及个人的年度考核范围，通过制定考核办法，提出目标要求和主要措施，考核的内容要包括领导的科技意识、科技投入情况和科技进步等情况，年终由组织部、科技局等部门组织考评组，对各乡镇科技进步目标责任制落实情况进行抽查考核。通过强化科技考核工作，努力增强各级领导的科技进步意识，推动科技进步和社会发展。

　　（三）以行业攻关和创新体系建设为重点，努力提升综合科技实力

　　一方面通过加强对重点行业的调查研究，了解掌握各行业的发展现状及存在的共性、关键性技术难题，研究编制行业发展规划，为行业攻关提供依据。另一方面，要充分发挥省级区域支柱产业重大技术攻关试点县的优势，在重点扶持行业重大共性、关键性技术攻关项目的同时，要积极争取省、市科技部门的经费支持，努力推动行业发展。与此同时，要进一步完善县科技创新服务中心和印刷包装、仪器仪表两个分行业科技创新服务中心的运行机制，增强服务能力和功能，要引导鼓励企业创办省、市级企业研发中心，增强自身的科技创新能力，提升我县的科技综合实力。

　　（四）以科技兴农为重点，积极推进农业产业化进程

　　首先，要进一步加大科技扶贫的扶持力度，争取从农业科技经费中切出一块资金与扶贫资金结合使用，集中经费扶持一批重大科技扶贫项目，促进欠发达乡镇的经济发展，增加农民收入。第二要在优质米、马蹄笋、名化果茶、草食型畜牧业、水产养殖及加工等农业主导产业中，选择几家拥有一定规模基地的农业龙头企业或专业合作社，通过加大对基地的科技扶持力度，树立典型，发挥科技基地的示范辐射作用，带动农户发展相关产业，形成“公司+基地农户”的农业发展格局，提升农业的产业化水平。第三，要强化科技培训，以省、市科技特派员和本县农业技术拔尖人才及技术骨干为基础，组建农业技术培训讲师团，根据各乡镇产业发展的不同特点及农民的技术需求情况，适时组织开展科技培训，同时要尽可能将培训地点转移到农民的栽培、养殖现场，提高科技培训的针对性和实效性。

　　（五）以引进大院大所为重点，进一步加强科技合作与交流

　　要充分发挥浙江大学博士后苍南科技开发基地，中国博士后科学基金会战略会员单位和苍南网上技术市场的作用，加强与高等院校、科研院所的横向联系，为企业开展科技合作牵线搭桥、搭建平台，积极引进大院大所，为企业寻求技术依托提供服务，促进企业与大院大所开展科技合作，联建研究院所，实现产学研结合，增强企业的技术创新能力。同时，要积极创造条件，组织一批企业赴外地开展招才引智活动，引进一批高层次的企业急需人才，为我县科技人才队伍注入新鲜血液。

　　（六）以信息化建设为重点，提高我县的信息化水平

　　要以国家、省、市信息化建设的方针政策为指导，紧紧围绕率先基本实现现代化和经济跨越式发展的目标，充分应用现代计算机网络技术，努力提高我县的信息化水平。工业方面：坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，围绕我县经济发展要在优化结构、提高质量的基础上，实现量的新扩张这一目标，以区域支柱产业的重点骨干企业为龙头，针对我县企业实施信息化工程中若干关键、共性技术进行攻关、示范，以示范带动推广，推进我县工业企业的信息化建设进程。农业方面：要以农业产业信息化为目标，分步实施“村村通”工程，通过计算机网络技术实现农业信息资源共享，为广大农民提供全面、方便、快捷的技术和信息服务。

                                                                                                二○○三年十二月十二日